绪论 1
一、国家治理现代化的科学涵义 2
（一）何谓国家治理现代化 2
（二）衡量国家治理现代化的标准 3
二、国家治理现代化的中国语境 5
（一）国家治理现代化目标的提出 5
（二）国家治理现代化目标的科学定位 6
（三）国家治理现代化的关键是制度现代化 8
三、推进国家治理现代化的深远意义 10
四、推进国家治理现代化的基本要求 14
第一章 国家治理现代化的时代场域 19
一、国家治理现代化的历史背景 19
（一）中国是具有悠久文明的国家 19
（二）中国近代经历的屈辱历程 24
（三）中国处于社会主义初级阶段 28
二、国家治理现代化的时代要求 31
（一）经济全球化的时代要求 31
（二）信息化的时代要求 34
（三）市场化的时代要求 36
（四）民主化的时代要求 38
三、国家治理现代化的现实需要 39
（一）全面深化改革的现实需要 39
（二）全面建设小康社会的内在要求 41
（三）实现中华民族伟大复兴的迫切需要 43
第二章 国家治理现代化的域外经验 46
一、“先发先至”国家的治理现代化经验 46
（一）英国：早发现代化的范本 46
（二）美国：顶层设计的典型 50
（三）国家治理现代化的西方经验 53
二、“先发后至”国家的治理现代化启示 54
（一）俄罗斯：现代化的停滞和重启 54
（二）巴西：先行的“落伍者” 57
（三）转轨国家治理现代化的启示 59
三、“后发先至”国家的治理现代化经验 60
（一）新加坡：治理的楷模 60
（二）韩国：成功转型的典范 64
（三）东亚特色国家治理现代化道路 67
四、“后发后至”国家的治理现代化教训 68
（一）泰国：民主乱象的案例 68
（二）印度：传统负荷下的变革 70
（三）制度—文化不契合的治理教训 75
第三章 国家治理现代化的价值体系 76
一、现代国家治理需要价值支撑 76
（一）核心价值体系是国家治理现代化的支撑力量 76
（二）现代国家治理必须重视现代价值理念的塑造 78
二、社会主义核心价值观与国家治理现代化 79
（一）改革开放时代中国国家治理面临的价值危机 80
（二）社会主义核心价值观的基本内涵 85
（三）以核心价值观支撑与保障国家治理现代化 87
三、现代价值体系引领国家治理现代化 91
（一）现代政治价值体系的构成要素及相互关系 91
（二）中国构建现代价值体系的历史进程 94
（三）以现代政治价值引领国家治理现代化 96
第四章 国家治理现代化的制度体系 100
一、现代国家制度及其治理功能 100
（一）制度、政治制度与社会经济发展 100
（二）现代国家治理制度的基本特征 102
（三）现代国家制度体系的治理功能 104
二、保障国家治理现代化的制度体系 107
（一）党的建设制度 108
（二）人民代表大会制度 110
（三）现代财政制度 113
（四）公民参与和社会安全网制度 118
三、现代国家制度建设的中国方略 120
（一）大力实施“五位一体”的制度建设战略 120
（二）推进制度建设的法治化、规范化与程序化 121
（三）优化制度体系的内部结构 122
第五章 国家治理现代化的能力体系 124
一、国家治理能力的内涵和要素 124
（一）国家治理能力的科学内涵 124
（二）国家治理能力体系的构成要素 126
（三）推进国家治理能力现代化的关键 128
二、制度执行力：国家治理能力现代化的重要标志 132
（一）什么是制度执行力 132
（二）制度执行力是国家治理能力的重要体现 134
（三）影响制度执行力的制约因素 136
（四）提高制度执行力的若干措施 137
三、推进国家治理能力现代化的基本路径 139
（一）以提高党的执政能力为重点 140
（二）以提高国家机构的履职能力为着力点 142
（三）以提高人民依法管理和自治能力为归宿 143
（四）以提高依法治国能力为抓手 144
第六章 国家治理现代化的领导力量 147
一、推进国家治理现代化是党在新时期的奋斗目标 147
（一）提出国家治理现代化目标是党的郑重决策 147
（二）国家治理现代化需要党的正确领导 150
（三）坚持党的领导必须符合国家治理现代化的要求 154
二、国家治理现代化与党的执政方式转换 157
（一）国家治理现代化与党的领导和执政方式变革 157
（二）依法执政：党的执政方式的重要转换 158
（三）用法治思维推进国家治理现代化 159
三、把党建设成为国家治理现代化的坚强领导核心 162
（一）加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 163
（二）全面提升党的建设的科学化水平 164
（三）实现国家治理现代化与党的建设科学化的内在统一 168
第七章 国家治理现代化的路径选择 172
一、塑造现代价值体系：国家治理现代化的战略愿景 172
（一）塑造现代价值体系与国家治理现代化同步共振 173
（二）以公平正义凝聚共识的现代价值体系 174
（三）培育和践行现代价值体系的中国道路 175
二、构建法治秩序：国家治理现代化的战略突破口 178
（一）法治秩序：现代国家治理的本质特征 178
（二）法治的国家治理功能 180
（三）法治化：国家治理体系现代化的主导原则 182
（四）法治建设：国家治理能力现代化的根本保障 184
（五）“三位一体”方略：法治建设的中国模式 187
三、优化治理体系：提升国家治理能力的组织保证 191
（一）构建网络化治理模式以优化国家治理体系 191
（二）优化国家治理体系以提升国家治理能力 195
四、推进体制机制创新：中国国家治理现代化的优选之路 198
（一）积极拓展公民参与的制度化机制 198
（二）建立科学、合理而完善的政绩评价机制 199
（三）加强社会宣泄机制与社会心理干预机制建设 200
（四）稳步实现政治控制机制的现代转型 200
第八章 大数据时代的国家治理现代化 202
一、大数据时代：国家治理现代化的新场景 202
（一）大数据的概念与特征 202
（二）大数据的物理属性和社会属性 204
（三）作为国家治理技术和资源的大数据 205
二、大数据时代中国国家治理现代化面临的新机遇 207
（一）提升执政党和政府的科学决策能力 208
（二）提升执政党和政府的社会监管能力 209
（三）提升执政党和政府的公共服务能力 209
（四）提升执政党和政府的应急管理能力 210
三、大数据时代中国国家治理现代化面临的主要挑战 211
（一）大数据意识缺乏 212
（二）大数据技术和专业人才缺乏 212
（三）“海量数据”的监管难题 213
（四）大数据的使用难题 214
（五）“碎片化”的制度难题 215
四、大数据时代中国国家治理现代化的应对之道 216
（一）树立大数据治国思维 217
（二）确定大数据国家战略 218
（三）构建市场运作的数据挖掘模式 219
（四）完善社会参与数据治国的机制 220
结语 223
一、回顾中国国家治理现代化的历程 223
二、提升中国国家治理现代化的境界 226
三、展望中国国家治理现代化的前景 230