第一章 行政法基本概念 1
第一节 行政法的定义与特征 1
案例1行政管理与企业管理的关系——锡矿管理体制改革争议案 6
案例2行政权力与公民权利的关系——村民请戏争议案 7
案例3行政法与相关部门法的关系——蚕茧销售合同争执案 10
第二节 行政法在法律体系中的地位和作用 11
案例4违宪行为与行政违法行为的区别——非法干预杨× ×代表资格案 12
案例5行政法对公民依法取得新的权益的保护作用与维护现存管理秩序的关系——何× ×对交通管理局行政行为不服申请行政复议案 15
案例6行政法对行政权的制约作用与保障行政权威的关系——×市大世界酒店诉×市人民政府案 17
第三节 行政法渊源 20
案例7行政法规范的效力层级——夏× ×不服二机关行政决定提起行政复议案 27
案例8具体行政行为适用依据的正确选择——郭×不服某街道办事处征收计划外生育费案 29
第二章 法律关系 32
第一节 行政法律关系 32
案例9行政法律关系与其他社会关系的界限——朱× ×被免职案 34
案例10行政法律关系与其他法律关系的界限——李× ×诉行政机关侵权赔偿案 36
案例11行政法律关系中主体权利义务的对等关系——段×诉×县税务局案 38
第二节 监督行政法律关系 41
案例12监督行政法律关系中监督者与被监督者的地位——高× ×贪污受贿案 42
案例13监督程序的灵活掌握——联合调查组处理农民举报案 44
案例14行政监察适用的违法行为范围——×区监察局被迫处理罗×奸污妇女案 47
案例15 人民代表机关监督权威性的认同——×县县委、县人民政府不接受县人大监督受到处理案 49
案例16检察监督的对象——梁× ×释放罪犯被追究刑事责任案 51
第三章 行政法的基本原则 54
第一节 行政法基本原则的概念 54
案例17行政法基本原则对行政行为的规制——×县民政局、司法局废止三河桥村乡规民约案 55
案例18行政法基本原则对行政法规范漏洞的弥补作用——×县政府协调土地管理局与工业局土地使用权争议案 57
第二节 行政合法性原则 60
案例19实体合法与程序合法的关系——互相推诿导致飞机延误降落案 63
案例20资格合法与职权合法的关系——× ×钢铁公司诉×市×区物价局案 65
案例21合法委托中的权利义务——林× ×诉×市园林局侵权案 68
第三节 行政合理性原则 70
案例22遵守法律规范与领会法律精神的关系——赵×诉×县卫生防疫站违法处罚案 74
案例23行政自由裁量权的适度行使——丁× ×请求复议案 76
第四节 行政法基本原则的实现 79
案例24行政法原则实现与行政立法精神的正确解读——栾× ×不服上海市南汇区劳动和社会保障局不予受理工伤认定决定案 81
案例25公民基本权利的平等实现——沈×不服×区劳动和社会保障局社会保障行政裁决案 84
案例26行政自由裁量权的合理行使——上海××餐饮有限公司不服上海市工商行政管理局卢湾分局行政处罚案 87
第四章 行政法律关系主体 91
第一节 行政主体 91
案例27行政职权的合理划分——大兴安岭森林火灾案 94
案例28行政职权单方面性与不可处分性的关系——×煤炭局放弃职权案 96
案例29行政主体职权的法定性——沈× ×不服上海市普陀区住房保障和房屋管理局履行法定职责案 99
第二节 公务员 103
案例30公务员责任与行政机关责任的关系——张×诉×县工商行政管理局侵权赔偿案 106
案例31公务员个人行为与行政机关行为的关系——商×诉×市×区公安分局案 108
案例32公务员享受权利的界限汪×泄露国家机密案 111
第三节 个人和组织 113
案例33个人和组织的权益保障——彭×被×副局长迫害案 115
案例34个人和组织积极履行法律义务——卓×诉×区税务局洪山税务所案 117
案例35个人和组织作为相对一方的法律责任——上海×钢铁发展有限公司不服上海市普陀区质量技术监督局行政处罚决定案 119
第五章 行政行为 125
第一节 行政行为概述 125
案例36行政行为成立的实质要件构成——江×诉×县公安局收容审查案 126
案例37行政行为成立的形式要件构成——郭× ×诉×县公安局行政拘留案 129
第二节 行政行为的分类 131
案例38内部行政行为与外部行政行为界限的区分——马×诉×县人民政府非法免职案 138
案例39职权行为与授权行为的区别——×市泡泡糖厂不服×市卫生防疫站行政处罚申请行政复议案 141
案例40职权行为与委托行为的关系——高×等诉×县民政局案 143
第三节 行政行为的内容 146
案例41赋予权利行为的法定义务——× ×县人民政府阻挠地区公安处行政执法案 148
案例42设定义务行为的法定权力——× 公司走私案 151
案例43设定义务行为中权力行使的连续性——查封化肥再次流入市场案 153
第四节 行政行为的效力 156
案例44瑕疵行政行为的标准—— ×市熊口农技站诉×市工商行政管理局侵权案 157
案例45瑕疵行政行为的效力—— ×通信公司不服×出入境检验检疫局进出口商品检验管理行政处罚决定案 159
案例46不当行政行为的及时撤销——×市市场经营者状告×市政府案 162
第五节 瑕疵行政行为 165
案例47规范性文件的合法性——上海×会计学校不服上海市黄浦区劳动和社会保障局工伤认定案 170
案例48行政越权与行政权滥用的区别——×粮油购销公司请求×市税务局行政复议案 173
案例49行政放弃职权的法律责任——×餐饮有限公司诉×公安派出所不履行法定职责案 175
第六章 行政立法 180
第一节 概述 180
案例50行政立法的规制事项——×省人大撤销×市人民政府行政规章案 182
案例51行政立法的撤销及撤销主体——×省人大常委会撤销×省人民政府规章案 185
第二节 行政立法的体制 188
案例52行政立法的效力等级——张×诉×市广播电视局案 192
案例53法律适用中上位法与下位法、一般法与特别法的关系处理——×化工有限公司不服×工商分局行政处罚案 194
第三节 行政立法的原则和程序 197
案例54行政立法对立法的补充及与行政执法的关系——郑×诉×市计划生育委员会案 204
案例55行政规范性文件内容的合法性及违法的责任追究——×省人民政府撤销×市人民政府规范性文件案 207
第四节 行政立法的效力 209
案例56规章的溯及力——董×诉×区房屋土地管理局履行法定职责案 212
案例57政府规章的法律正当性审查——李×不服上海市市政工程管理局行政征收案 215
第五节 行政法规、规章以外的行政规范性文件 218
案例58低层规范性文件对高层规范性文件的服从—— ×省人民政府撤销×市人民政府规范性文件案 222
案例59行政规范性文件的效力——葛× ×不服被告中国银行业监督管理委员会上海监管局金融行政处罚案 224
案例60规范性文件的行政复议——汤×不服×区教育局中考查分和阅卷处理申请对规范性文件审查案 229
第七章 行政执法 232
第一节 行政执法概述 232
案例61行政执法主动性与合法性的关系——齐× ×诉×县交通局行政赔偿案 245
案例62行政执法的确定力与强制力—— ×县人民政府撤销马×乡行政决定案 247
案例63行政执法中的法律适用——孙×不服×区工商行政管理分局工商行政处罚案 249
第二节 行政处罚 253
案例64行政处罚合法与合理的度—— ×市电缆厂被×市工商行政管理局行政处罚案 260
案例65行政处罚中处罚与纠正相结合原则的运用——索×、丁×运载违章被处罚案 263
案例66行政处罚法律适用的准确性——黄× ×诉×县林业局案 265
案例67行政处罚决定的合法性—— ×综合经营部不服×区环境保护局行政处罚案 267
第三节 行政许可 270
案例68许可证颁发职责的积极履行——沈× ×等不服×区卫生局行政决定申请复议案 279
案例69特殊许可的适度作出——于× ×、常× ×诉×乡人民政府案 282
案例70行政许可审查中的形式性审查与实质性审查——钟×不服×工商局作出的准予股东变更登记案 285
第四节 行政强制 290
案例71直接行政强制的条件—— 江 × ×、井× ×诉×县公安局收容审查案 299
案例72代执行的程序规则——郭× ×诉×县交通局案 301
第五节 其他具体行政行为 303
案例73行政处理决定的适时作出—— ×铁路局局长处理×售票员案 304
案例74行政处理决定的准确性——夏×不服税务稽查队处罚决定请求行政复议案 306
案例75行政监督、检查的法律效力——马× ×等不服×市工商行政管理局请求行政复议案 309
案例76行政确认的拘束力——向× ×诉×县土地管理局案 311
案例77行政确认中同一事实与同一理由的认定——傅× ×不服上海市房地产登记处不动产异议登记行政案 315
第八章 行政合同 320
第一节 行政合同的概念和种类 320
案例78行政合同中权利义务的双向效力——邓×等五村民诉×乡人民政府案 322
案例79委托合同中委托方与受托方协定的明确性—— ×市工商行政管理局与×市农药检定所案件受理纠纷案 324
案例80非典型行政合同的认定——朱×不服×市药品监督管理部门行政奖励案 327
第二节 行政合同行为 330
案例81行政主体履行合同义务的持续性—— 82户农民状告乡政府案 332
案例82行政合同纠纷的救济途径——江× ×诉×乡人民政府案 335
第九章 行政指导 339
第一节 行政指导概述 339
案例83行政指导行为的作出要有充分的事实依据——高×与×县政府指导农民发展林业案 341
案例84行政指导手段的多样性、灵活性—— ×派出所正确指导缓解民间纠纷案 344
第二节 行政指导的种类 346
案例85行政指导与行政命令的界限—— ×县人民政府干预农民权益案 348
第三节 行政指导与行政法治 350
案例86行政指导合法与合理性的统一—— ×市电业局诉×市价格事务所案 353
案例87行政指导行为的不可诉性——杨×等不服上海市黄浦区房屋土地管理局对业主大会、业主委员会备案案 355
第十章 行政司法 361
第一节 行政司法概述 361
案例88特殊形式行政司法的程序—— ×乡派出所所长巧解停尸案 362
案例89行政司法行为中相对一方的权利—— ×实业贸易公司诉×市工商行政管理局案 365
第二节 行政复议 368
案例90行政复议机关对具体行政行为合法性和适当性审查原则的正确把握问题—— ×市金苹果歌舞厅不服×市环保局行政处理申请复议案 377
案例91复议机关对具体行政行为审查的严肃性—— ×橡胶厂不服×税务局处罚决定请求复议案 380
案例92复议机关对具体行政行为的综合考察与适用法律的准确性—— ×县纺纱新厂申请行政复议案 383
第三节 行政裁决 386
案例93行政裁决中双方责任的准确划分—— ×市人民政府裁决污染纠纷案 387
案例94行政裁决程序规则的正确把握—— ×市卫生局裁决医疗纠纷案 389
第四节 专门行政裁判制度 392
第十一章 行政程序法 393
第一节 行政程序法概述 393
案例95程序权利义务与实体权利义务的关系——刘×不服× ×镇税务所行政处罚请求行政复议案 393
案例96个人、组织听证权的全面保障—— ×超级商场要求举行听证案 397
案例97行政行为程序违法的法律后果——王××不服上海市社会保险事业基金结算管理中心不予批准提前退休决定案 399
第二节 行政程序法的基本原则和主要制度 402
案例98行政程序效率原则的体现——×省建委工程审批拖延案 404
案例99行政程序诸环节联结的完整性——罗×被×县人民法院强制执行案 406
第三节 完善我国行政程序立法 409
案例100行政程序中的法律责任——胡××不服上海市公安局浦东分局收治肇事精神病人入院案 410
案例101行政程序缺乏严格期限规则，导致效率低下—— 13个大中型项目被拖延案 412
第十二章 行政违法与行政责任 415
第一节 行政违法 415
案例102行政主体行政违法与合法行政的界限——× ×区公安分局插手经济纠纷案 415
案例103行政相对人违法与犯罪的界限——张× ×假冒他人企业被×工商局处罚案 419
第二节 行政责任 421
案例104行政决策失误的责任承担——“ CGCHC”决策失误案 424
案例105行政主体与公务员在违法行为中的连带责任—— ×市市容管理委员会被处罚案 426
第十三章 行政行为的司法审查 430
第一节 行政行为的司法审查概述 430
案例106司法审查的依据——姚× ×诉陶官乡人民政府案 432
案例107原被告的身份关系——×县水利局诉×县城建局行政处罚案 435
第二节 行政行为司法审查的范围 437
案例108可诉范围的法定标准——李× ×诉×乡人民政府案 445
案例109特殊的不可诉案件的正确区分——伍×、杨×诉×县人民政府案 447
案例110行政行为合法性的全面审查——中国建筑第×工程局诉上海市房屋土地资源管理局房地产权证案 449
第三节 行政诉讼参加人 453
案例111行政诉讼中原被告双方的权益保护——卢×不服广播局文化行政强制案 459
第四节 行政行为司法审查的标准和裁判形式 461
案例112行政行为实体部分和程序部分的全面审查——章× ×诉×市税务局案 464
案例113对行政机关适用法律若干要件的审查—— ×市×皮具厂诉×市公路路段管理处案 467
案例114一审维持判决与二审维持判决的关系——× ×区公安分局不服一审判决上诉案 469
案例115 一审判决与二审判决适用法律的分歧——陈×不服×区建设和管理委员会建筑工程施工许可上诉案 472
第五节 行政诉讼证据 475
案例116行政证据的合法性审查——上海×化工有限公司诉上海市质量技术监督局不予行政许可上诉案 479
案例117行政处罚中证据的证明标准——李×不服上海市公安局行政处罚决定案 482
第十四章 行政赔偿 485
第一节 行政赔偿概述 485
第二节 行政赔偿的请求人与赔偿义务主体 489
案例118行政赔偿中侵害机关过错的认定与赔偿数额的确定——李× ×诉×县公安局致其夫死亡赔偿案 493
第三节 行政赔偿的范围 495
案例119行政赔偿的适用范围——邱× ×诉×县公安局非法收审赔偿案 500
第四节 行政赔偿程序 503