业务基础篇 3
第1章 进出口食品安全概况 3
1.1 进出口食品贸易发展 3
1.1.1 进口食品贸易 3
1.1.2 出口食品贸易 15
1.2 进出口食品安全监管机构 28
1.2.1 进口食品安全监管机构历史及演变 28
1.2.2 出口食品安全监管机构历史及演变 30
1.2.3 中华人民共和国国家出入境检验检疫局成立 31
1.2.4 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局成立 31
1.3 进出口食品安全综述 37
1.3.1 食品安全的概念及演变 37
1.3.2 进出口食品安全问题的产生 38
1.3.3 进出口食品安全问题的防范措施 39
1.3.4 进出口食品安全的特点 40
1.3.5 我国进出口食品安全的特点 41
1.4 进出口食品安全发展 41
1.4.1 食品安全法律法规的发展演变 42
1.4.2 进口食品安全发展 44
1.4.3 出口食品安全发展 47
1.4.4 2001—2010年进出口食品安全发展情况 56
第2章 进出口食品安全风险防范体系 59
2.1 进出口食品安全风险防范体系建设 59
2.1.1 基本概念 59
2.1.2 建立进出口食品安全风险防范体系的意义 59
2.1.3 进出口食品安全风险防范体系的建立 60
2.2 进出口食品安全风险监控 65
2.2.1 进出口食品安全风险监控的发展 65
2.2.2 进出口食品安全风险监控概况 66
2.2.3 进出口食品安全风险监控计划制定依据 66
2.2.4 组织机构及职责 66
2.2.5 监控计划 68
2.2.6 监控计划的实施 69
2.2.7 监控总结 70
2.2.8 监控结果的应用 71
2.2.9 监督管理 71
2.3 进出口食品安全风险信息管理 71
2.3.1 进出口食品安全信息管理要求 71
2.3.2 进出口食品安全信息采集 71
2.3.3 进出口食品安全信息分级 72
2.3.4 进出口食品安全信息收集 72
2.3.5 进出口食品安全信息核准 73
2.3.6 进出口食品安全信息风险研判 73
2.3.7 食品安全信息报送 73
2.3.8 进出口食品安全信息通报和报告 73
2.3.9 食品安全信息公布 73
2.4 进出口食品安全风险预警 73
2.4.1 风险预警措施 73
2.4.2 风险警示通报 73
2.4.3 风险警示通告 74
2.4.4 控制措施 74
2.4.5 临时性措施 74
2.4.6 解除警示 74
第3章 进出口食品安全技术支撑体系 75
3.1 进出口食品安全技术支撑体系 75
3.1.1 进出口食品安全技术支撑体系的构成 75
3.1.2 我国进出口食品安全技术支撑体系及其发展演变 79
3.1.3 我国进出口食品安全技术支撑体系取得的成就 85
3.2 进出口食品安全检测资源和技术体系 86
3.2.1 我国食品安全检测资源体系 86
3.2.2 我国进出口食品安全检测技术体系 91
3.2.3 其他国家食品安全检测资源和技术体系简介 94
3.3 进出口食品安全科研体系 102
3.3.1 我国的科研体系 102
3.3.2 进出口食品安全科研体系 103
3.3.3 进出口食品安全科研体系的职能和作用 105
3.3.4 国外食品安全科研机构及体系简介 106
3.4 进出口食品安全技术标准体系 110
3.4.1 我国标准体系 110
3.4.2 国外食品标准体系 117
3.5 进出口食品安全认证认可体系 124
3.5.1 概述 124
3.5.2 我国认证认可发展历程 126
3.5.3 我国现行的认证认可管理制度 126
3.5.4 我国认证认可管理和实施机构 127
3.5.5 无公害农产品认证、绿色食品认证和有机食品认证 127
3.5.6 良好农业规范（CHINAGAP）认证 130
3.5.7 食品生产企业HACCP体系认证 131
3.5.8 食品安全管理体系认证 132
3.5.9 相关管理办法和规定 133
3.6 进出口食品安全信息化体系 133
3.6.1 信息化建设在进出口食品安全管理中的作用 133
3.6.2 我国食品安全信息化体系建设概况 134
3.6.3 进出口食品安全信息化体系的组成 136
3.6.4 进出口食品安全信息化体系推广与应用 146
3.7 进出口食品安全风险信息化平台 146
3.7.1 主要贸易国家（地区）食品安全风险信息化系统 146
3.7.2 进出口食品安全风险信息化平台建设的目的和意义 148
3.7.3 进出口食品安全风险信息化平台的组成 149
3.8 进出口食品安全专家委员会 151
3.8.1 专家委员会成立的背景 151
3.8.2 专家委员会的组成 151
3.8.3 专家委员会的活动方式 152
3.8.4 专家委员会的活动经费 152
3.8.5 中国进出口食品安全专家委员会章程 152
3.8.6 第一届中国进出口食品安全专家委员会名单 153
法律法规篇 157
第4章 进出口食品安全法律法规体系 157
4.1 进出口食品安全法律法规发展状况 157
4.1.1 进出口食品安全法律法规发展历程 157
4.1.2 进出口食品安全法规体系现状 158
4.2 国际条约 158
4.2.1 WTO/SPS协定 158
4.2.2 WTO/TBT协定 160
4.2.3 进出口检验检疫双边协议 160
4.3 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例 160
4.3.1 《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例出台背景 160
4.3.2 食品安全法及实施条例与进出口食品安全相关主要规定 162
4.4 进出口食品安全相关的其他法律法规 168
4.4.1 《中华人民共和国进出口商品检验法》及实施条例 168
4.4.2 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及实施条例 169
4.4.3 《中华人民共和国农产品质量安全法》 169
4.4.4 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》 169
4.4.5 《乳品质量安全监督管理条例》 170
4.5 进出口食品安全相关规章和规范性文件 170
4.5.1 综合性规章和规范性文件 170
4.5.2 专门性规章和规范性文件 180
工作实务篇 205
第5章 进口食品安全保证体系 205
5.1 进口食品安全保证体系的建立和完善 205
5.1.1 进口食品安全保证体系历史沿革 205
5.1.2 进口食品安全保证体系概述 207
5.1.3 世界主要国家和地区进口食品安全监管体系 211
5.2 进口食品风险分析与准入制度 214
5.2.1 进口食品风险分析制度 214
5.2.2 进口食品准入制度 220
5.3 进口食品企业注册登记和备案制度 221
5.3.1 进口食品企业注册登记制度 221
5.3.2 进口食品企业备案制度 224
5.3.3 世界主要国家和地区进口食品企业注册登记和备案制度简介 233
5.4 进口食品检疫审批制度 234
5.4.1 进口食品检疫审批制度历史沿革 234
5.4.2 进口食品检疫审批制度概述 235
5.4.3 进口食品检疫审批程序 236
5.4.4 进口食品检疫审批管理系统介绍 237
5.5 进口食品检验检疫制度 237
5.5.1 进口食品检验检疫制度历史沿革 237
5.5.2 进口食品检验检疫模式 239
5.5.3 进口食品检验检疫流程 242
5.5.4 进口食品监控 252
5.6 进口食品标签明示制度 255
5.6.1 进口食品标签管理制度历史沿革 255
5.6.2 进口食品标签检验制度 255
5.6.3 进口食品标签管理系统 257
5.7 进口食品联合把关制度 258
5.7.1 进口食品联合把关主要机构 258
5.7.2 进口食品联合把关主要合作 259
5.8 开展我国港澳地区中转预检 260
5.8.1 开展港澳地区中转预检主要做法 260
5.8.2 开展港澳地区中转预检主要作用 261
5.9 打击食品非法进口 261
5.9.1 打击食品非法进口组织框架 261
5.9.2 打击食品非法进口主要做法 262
5.9.3 打击食品非法进口主要作用 262
5.10 进口食品召回制度 263
5.10.1 进口食品召回制度法律基础 263
5.10.2 进口食品召回制度主要做法 263
5.10.3 世界主要国家和地区进口食品召回制度简介 264
第6章 出口食品安全监管制度 266
6.1 出口食品安全监管制度的历史背景与沿革 266
6.2 出口食品农产品质量安全示范区建设 270
6.2.1 概述 270
6.2.2 出口食品农产品质量安全示范区的构建 273
6.2.3 出口食品农产品质量安全示范区的验收考评 276
6.3 出口食品种养基地备案管理制度 276
6.3.1 概述 276
6.3.2 出口食品种植养殖场备案管理一般流程 278
6.3.3 主要出口食品原料种植养殖场备案管理 278
6.4 出口食品疫病疫情监测制度 288
6.4.1 概述 288
6.4.2 动物源性食品疫病疫情监测 290
6.4.3 植物源性食品疫病疫情监测 292
6.5 出口食品残留监控制度 293
6.5.1 概述 293
6.5.2 组织与实施 295
6.5.3 数据的分析利用 300
6.5.4 残留监控工作的总结报告 301
6.6 出口食品企业卫生备案制度 301
6.6.1 概述 301
6.6.2 出口备案的程序 302
6.6.3 备案的效力 303
6.6.4 监督管理 304
6.6.5 推荐国外注册 306
6.7 出口食品分类管理制度 306
6.7.1 概述 306
6.7.2 建立与实施 308
6.7.3 分类管理应当注意的事项 311
6.8 出口食品驻厂监管制度 311
6.8.1 概述 311
6.8.2 适用范围 312
6.8.3 驻厂人员的职责和权利 313
6.8.4 驻厂监管员的组织管理 313
6.9 出口食品企业信誉记录与红黑制度 314
6.9.1 概述 314
6.9.2 出口食品企业信誉记录 316
6.9.3 红黑制度 321
6.10 出口食品法定检验检疫制度 322
6.10.1 概述 322
6.10.2 出口食品检验检疫一般流程 323
6.10.3 出口食品法定检验检疫制度主要内容 324
6.10.4 口岸与产地协作 328
6.11 供港澳地区食品检验检疫监管制度 329
6.11.1 概述 329
6.11.2 供港澳地区食品检验检疫监管制度主要内容 329
6.11.3 供港澳地区主要食品具体检验检疫监管制度的介绍 332
6.11.4 妥善处理供港澳地区食品安全突发事件 335
第7章 进出口食品安全应急管理体系 337
7.1 进出口食品安全应急管理体系建立和完善 337
7.1.1 食品安全应急管理体系的概况 337
7.1.2 发达国家食品应急管理 338
7.1.3 进出口食品安全应急管理体系的建设 340
7.2 进出口食品安全应急管理的法律体系 342
7.2.1 法律 342
7.2.2 法规 344
7.2.3 部门规章 346
7.3 进出口食品安全应急预案 347
7.3.1 分类分级 347
7.3.2 应急组织体系与职责 347
7.3.3 监测、预警与报告 348
7.4 进出口食品安全应急处置 349
7.4.1 预案启动 349
7.4.2 处置实施 349
7.4.3 行动终止 350
7.4.4 总结报告 350
7.4.5 保障措施 351
7.4.6 监督管理 351
7.5 进出口食品安全信息的管理 351
7.5.1 进出口食品安全信息收集 351
7.5.2 进出口食品不合格信息核准 352
7.5.3 进出口食品安全信息风险研判 352
7.5.4 进出口食品不合格信息报送 352
7.5.5 进出口食品不合格信息通报 352
7.5.6 进出口食品不合格信息公布 352
7.6 进出口食品安全应急管理工作经验 352
7.6.1 应急管理体系在进出口食品安全管理体系中作用 352
7.6.2 案例说明 353
交流与合作篇 359
第8章 进出口食品安全国际和区域交流与合作 359
8.1 进出口食品安全交流与合作回顾 359
8.1.1 合作地域分布 359
8.1.2 签署合作文件及配合高访 360
8.1.3 推动食品贸易发展及服务国家宏观调控 360
8.2 与主要贸易国家和地区的交流合作 361
8.2.1 与美洲有关国家的交流合作 361
8.2.2 与亚洲有关国家的交流合作 363
8.2.3 与欧洲有关国家和地区的交流合作 365
8.2.4 与大洋洲和非洲有关国家的交流合作 367
8.3 参与相关国际组织或区域性组织活动 377
8.3.1 世界贸易组织（WTO） 377
8.3.2 世界动物卫生组织（OIE） 378
8.3.3 联合国粮农组织（FAO） 379
8.3.4 国际食品法典委员会（CAC） 380
8.3.5 亚太经济合作组织（APEC） 381
8.3.6 世界卫生组织（WHO） 383
8.3.7 国际植物保护公约（IPPC） 384
8.4 加强港澳台地区进出口食品检验检疫交流与合作 384
8.4.1 与港澳地区交流和合作 384
8.4.2 海峡两岸进出口食品检验检疫交流和合作 386
8.5 应对国外技术性贸易措施 387
8.5.1 国外技术性贸易措施发展趋势及主要应对方式 387
8.5.2 重点国外技术性贸易措施应对案例 388
8.6 重大国际活动的进口食品安全监管 389
8.6.1 大型国际体育运动会的进口食品安全监管 389
8.6.2 大型国际展览的进口食品安全监管 390
附录 395
附录1 无公害农产品管理办法 395
附录2 食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定 399
附录3 有机产品认证管理办法 402