第一篇 县（市）跨世纪经济财政发展理论探讨 3
第一章 跨世纪经济财政基础的建设与发展是90年代向21世纪过渡的必然趋势 3
一、世纪之交的国际国内宏观经济发展趋势 3
二、县（市）级财政经济的特点 7
三、县（市）级财政基础的建设与发展在90年代向21世纪过渡中具有重要的意义 13
第二章 建立县（市）级跨世纪经济财政基础的理论依据 18
一、总理论——市场经济理论 18
二、生产力与生产关系的理论 22
三、经济区划理论 24
四、系统工程理论 29
五、资源配置理论 33
六、国民经济结构理论 35
七、效益理论 38
第三章 建立县（市）跨世纪财政基础的可行性研究 43
一、建国几十年来的社会经济发展为建立县（市）跨世纪财政奠定了物质基础 43
二、县（市）特有的政治经济地位和待遇，为县（市）财政经济的发展提供了不可多得的机遇 48
三、县（市）级财政经济所具有的城乡结合、工农结合的双重优势，为县（市）级财政经济的发展创造了客观条件 51
四、城市化发展趋势为县（市）级财政经济建设创造了有利“环境” 55
第二篇 “七五”时期县（市）经济财政发展状况 63
第四章 “七五”期末县（市）经济财政实力 63
一、农业摆脱徘徊不前局面，取得突破性发展 63
二、乡镇企业异军突起，成为国民经济的一支生力军 65
三、农业的基础地位得到加强，农村产业结构日趋合理 67
四、人民生活得到明显改善 68
第五章 梯级财源建设的初步成效 70
一、梯级财源的一般含义 70
二、梯级财源建设的基本思路 73
三、切实建设县（市）乡（镇）梯级财源 84
第六章 亿元县（市）达标活动的成功尝试 86
一、全国县（市）财政收入超亿元建设概况 86
二、富有特色、各具优势的亿元县（市）财政工作 90
一、事业发展与财源建设的关系 102
第七章 财源建设与县（市）经济事业发展 102
二、县（市）经济事业发展的成就 111
第八章 县（市）域经济财政发展中亟待解决的问题 116
一、县（市）域对社会主义市场经济理论处在尝试中，存在着认识不够、管理不力等问题 117
二、国家宏观财政经济政策与县（市）实际不相吻合，甚至矛盾的问题 117
三、县（市）域经济财政发展在理财上存在自身束缚 118
四、县（市）域经济财政发展中存在着产业结构不合理的问题 120
五、县（市）财政在资金筹集与开拓方面存在的问题 121
六、县（市）预算外资金收支管理中存在的问题 123
七、县（市）财政部门在支农周转金管理中存在的问题 124
八、财政体制的制约 125
九、县（市）级财政的自身缺陷 126
十、补贴——财政的沉重包袱 128
第三篇 90年代县（市）域经济财政发展战略设计 133
第九章 90年代县（市）经济财政发展战略目标 133
一、制定90年代县（市）经济财政发展战略的依据 135
二、90年代县（市）经济财政发展战略目标 143
第十章 90年代县（市）经济财政发展基本方针 149
一、走社会主义道路，把各县（市）建成各具特色的区域经济中心 149
二、让改革开放为县（市）经济财政发展注入新的活力 150
三、提高经济效益，使县（市）经济财政走上良性循环轨道 150
四、坚持艰苦奋斗，制止铺张浪费，为县（市）经济财政发展建立一个良好的社会环境 152
一、90年代县（市）财源建设战略目标 153
第十一章 90年代县（市）财源建设目标设计 153
二、90年代县（市）财源建设总体布局 159
第十二章 90年代县（市）财政面临的困难 214
一、财政收入增长乏力，资金供求紧张 215
二、财政补贴压力 215
三、财政分配结构失调，财政调节和监督经济的能力下降 215
四、财政支出膨胀 216
五、偿债压力 216
六、就业困难 216
第十三章 实施县（市）跨世纪财源建设战略目标的步骤措施 218
一、财源建设战略模式选择 218
二、财源建设战略步骤 220
三、财源建设措施 221
第四篇 县（市）跨世纪经济财政发展问题相关研究 229
第十四章 财政管理体制 229
一、乡（镇）财政管理体制的含义 229
二、乡（镇）财政管理体制的演变过程 230
三、县乡（镇）财政管理体制建立的原则 234
四、乡（镇）财政管理体制的内容 236
五、乡（镇）财政管理体制的形式 238
六、乡（镇）财政管理体制的改革 243
第十五章 县（市）域经济财政发展中的财政政策 246
一、县（市）经济财政政策与农村产业结构调整 246
二、县（市）域经济财政政策与农业生产结构的优化 252
三、县（市）域经济财政政策与乡镇企业结构的完善 256
四、县（市）域经济财政发展中财政政策的合理取向 259
第十六章 投资决策问题 261
一、投资决策程序 262
二、投资决策方法 268
三、县（市）域财政投资决策行为分析 274
第十七章 财政信用问题 280
一、发展地方财政信用的必要性 281
二、地方财政信用资金的主要来源和运用 283
三、地方财政信用存在的问题及对策 289
后记 291