第1章 中韩行政体制改革比较及其意义 1
一、东方文化底蕴与政府主导模式 1
二、行政改革：共同面临的课题 8
三、比较的意义 13
第2章 中韩行政体制改革特征比较 18
一、中国行政体制改革的环境 18
（一）中国行政体制改革的国内环境 18
（二）中国行政体制改革的国外环境 25
二、中国行政体制改革的主要特征 34
（一）按照建立市场经济体制的要求，改造传统的全能政府，确立有限责任政府的新理念 35
（二）改革传统的高度集权的行政管理体制，建立集权与分权相结合的权力结构模式 38
（三）重新思考政府与社会的关系，坚持“小政府，大社会”的管理方向 42
（四）把公开、公平、竞争、择优的用人理念，引入干部人事管理制度 44
（五）中国在推行行政体制改革的进程中，始终坚持渐进的改革策略 47
三、韩国行政体制改革的主要特征 49
（一）第一共和国（1948-1960年）行政改革的特征 49
（二）第二共和国（1960-1961年）行政改革的特征 52
（三）第三共和国行政改革的特征 53
（四）第四共和国行政改革的特征 55
（五）第五共和国行政改革的特征 56
（六）第六共和国行政改革的特征 57
（七）金泳三政府行政改革的特征 59
（八）金大中政府行政改革的背景和特征 62
四、中韩行政体制改革特征比较 67
（一）中韩行政体制改革特征的差异性 68
（二）中韩行政体制改革特征的共同点 71
第3章 中韩规制改革比较 75
一、中国的规制改革 76
（一）中国规制改革的推进背景 76
（二）中国规制改革的目标、方式和内容 80
二、韩国的放松规制运动 87
（一）韩国规制改革的推进背景 87
（二）规制改革的目标，推进战略，推进体系 88
（三）金大中政府规制改革的成果及评价 90
（四）韩国的反袭断规制 92
三、日本的规制改革 105
（一）80年代-90年代中期的规制改革 106
（二）日本最近几年的规制改革 107
（三）日本的产品责任规制 111
四、中国韩国日本规制改革的经验和教训 120
第4章 中韩政府机构改革的比较 125
一、中国政府机构的调整与改革（1949-2001） 125
（一）中国中央政府与地方政府机构的调整 126
（二）中国中央政府与地方政府机构的改革 138
（三）1998年改革：中国政府机构改革的新进展 151
二、韩国政府机构改革历程 165
（一）第一共和国（1948-1960）时期的行政机构改编 165
（二）第二共和国（1960-1961）时期的行政组织改编 167
（三）第三共和国（1961.5-1972.12）的政府机构改编 169
（四）第四共和国（1972.12-1979.12）时期的行政机构改编 172
（五）第五共和国（1979.12-1987.6）时期的行政机构改编 175
（六）第六共和国（1987.6-1993.2）时期的行政机构改编 177
（七）金泳三政府（1993.2-1998.2）的行政机构改编 179
（八）金大中政府（1998.2- ）的行政机构改编 184
三、中韩两国政府机构调整与改革的启示 206
第5章 中韩人事制度改革比较 220
一、中国干部人事制度改革与国家公务员制度的建立 220
（一）改革开放前中国干部人事制度的发展 220
（二）改革开放以来中国干部人事制度的改革 222
（三）中国公务员制度的主要特征 229
（四）中国人事制度中存在的主要问题 233
（五）建立一支高素质、专业化的国家行政管理干部队伍 238
（一）第一共和国时期的人事行政改革 243
二、韩国人事制度改革 243
（二）第二共和国时期的人事行政改革 244
（三）第三共和国时期的人事行政改革 245
（四）第四共和国时期的人事行政改革 245
（五）第五共和国时期的人事行政改革 246
（六）卢泰愚政府的人事行政改革 247
（七）金泳三政府的人事行政改革 248
（八）金大中政府的人事改革 250
三、中韩人事制度改革比较 262
（一）中韩人事制度改革的差异点 262
（二）中韩人事制度改革的共同点 268
（一）中国国有企业的出现及其困境 273
第6章 中韩两国国企改革及政企关系比较 273
一、中国政企关系与国有企业改革 273
（二）中国国有企业1978年以后的改革历程 277
（三）国有企业改革取得的一些成效 289
（四）中国国有企业改革进程中几个突出问题 293
二、韩国政企关系调整与国有企业改革 297
（一）改革的背景 297
（二）国企改革的基本方针 298
（三）国有企业的民营化现状 299
（四）国有企业的经营改革状况 305
（五）对国有企业改革的评价 308
三、中韩两国国有企业改革的启示 310
（一）国外第三部门基本理论 326
第7章 社会中介组织比较 326
一、社会中介组织的基本理论 326
（二）国外非政府组织理论 334
二、社会中介组织理论 340
三、社会中介组织的发展对公共管理社会化的影响 350
四、社会中介组织发展中存在的主要问题 355
五、促进中国社会中介组织健康发展的途径 359
附录一 重构廉价高效服务的政府——韩国’99行政改革进展及评价 马庆钰 370
附录二 关于韩国重建政企关系深化行政发票的再考察 马庆钰 388
附录三 韩国行政改革及其对我国政府机构改革的启示 汪玉凯 407
主要参考书目 418
后记 421