一、政府反贫大行动：本世纪末消除绝对贫困 29
1．中国现行扶贫战略 29
2．从“全国一盘棋”到“平等竞争，共同发展” 35
3．“先扩大，后缩小” 39
4．结合内陆国情部署反贫困与可持续发展战略 43
5．中部内陆山区有待开发 47
6．结合边疆少数民族地区经济特色反贫困 48
7．在加快缩小城乡差距中反贫困 53
二、在缩小东西部差距中反贫困 64
1．中国东西部主要差距 64
2．差距效应分析 67
3．实现跨世纪的观念和行为转变 69
4．缩小东西部差距的举措 72
5．加快启动贫困地区经济可持续发展内力 77
三、在可持续发展区域经济中反贫困 82
1．区域性贫困特征和成因 82
2．区域反贫困面临七大难题 98
3．反区域性贫困战略 106
4．区域协调发展与西部开发 117
四、有人管事扶真贫，有钱办事真扶贫 127
1．温饱工程：世纪末的神圣使命 127
2．世纪转，光阴迫，任务重，争朝夕 129
3．全党全民，同甘共苦，群策群力，扶贫济困 136
1．小康村：脱贫温饱世纪梦 146
五、脱贫温饱小康梦，治贫治本农业路 146
2．反贫困可持续农业运行模式 148
3．治贫治本：生态效益农业可持续之路 155
六、因地制宜，开发资源；水利农田，生态持续 160
1．发展村级集体经济，卓有成效推进开发扶贫 160
2．改善生态环境 161
3．朱玲博士来自云南的贫困报告 166
4．攻坚新题：遏制“返贫” 171
5．从以、埃经验看中国荒漠开发 177
1．开发人力资源 186
七、科教扶贫，文化兴农；智力支边，少生优育 186
2．贫困三兄弟：经济穷，文化低，观念旧 189
3．民族文化与民族贫困 202
4．地域文化与经济贫困 214
5．治穷必须与治愚相结合 219
八、转移人口，异域开发；变铁为金，借地育才 222
1．转移人口战略的经济学意义 222
2．人口流动的宏观意义及其客观必然性 226
3．如何评价“流动民工”群体？ 235
4．人口流动政策走向的选择 239
5．展望：从“两栖化”到合法化 243