上篇 实施西部大开发与“三大地带”战略定位 3
第一章 中国区域经济发展的趋势及总体战略 3
一、国内外经济形势对区域经济发展的影响 3
二、当前中国“三大地带”所处的发展阶段 6
三、未来中国区域经济发展的基本趋势 9
四、“十五”时期中国区域经济发展的总体思路 13
五、“十五”时期中国“三大地带”发展战略定位 15
一、中国东西发展差距的扩大趋势 19
第二章 中国东西发展差距及其变动趋势 19
二、中国东西差距扩大的原因分析 22
三、对中国东西发展差距的趋势预测 27
第三章 实施西部大开发战略的总体思路 31
一、实施西部大开发战略的重要意义 31
二、实施西部大开发战略的指导思想 33
三、西部大开发的主要方针和原则 35
四、实施西部大开发的战略目标与步骤 38
五、实施西部大开发的战略重点选择 39
六、实施西部大开发的战略布局 46
一、当前实施西部大开发中存在的主要问题 49
第四章 国家支持西部大开发的政策措施 49
二、国家支持西部大开发的原则与方式 55
三、“十五”时期国家支持西部大开发的政策措施 60
第五章 沿海地区经济发展战略与政策 68
一、当前沿海地区发展存在的主要问题 68
二、沿海地区在中国经济发展中的重要地位 72
三、“十五”时期沿海地区发展的总体思路 75
四、“十五”时期沿海地区发展重点与方向 79
五、促进沿海地区发展的主要政策措施 82
一、当前中部地区发展存在的主要问题 87
第六章 中部地区经济发展战略与政策 87
二、“十五”时期中部地区的总体发展思路 91
三、“十五”时期中部地区的发展战略重点 95
四、加快中部地区发展的主要政策措施 101
下篇 西部大开发与国家财政投资政策 107
第七章 实施西部大开发的战略部署 107
一、西部地区地域范围的划分 107
二、西部地区大开发的特定含义 108
三、实施西部大开发的意义和依据 110
四、实施西部大开发的战略目标和思路 113
五、实施西部大开发的战略重点 115
第八章 政府财政支持落后地区开发的国际经验 120
一、美国运用财政政策开发落后地区的经验教训 120
二、欧共体国家运用财政政策开发落后地区的具体做法 124
三、欧共体国家运用财政政策开发落后地区的经验教训 130
四、日本运用财政政策开发落后地区的经验教训 135
五、国际经验的总结及其对中国的启示 139
第九章 国家财政投资现状及其效果评价 147
一、改革开放后中央可支配财力的变化 147
二、国家财政投资在“三大地带”的分布 149
三、国家财政支持西部地区开发的经验教训 154
四、西部地区财政投资现状与存在问题 160
五、对西部地区财政投资效益的评价 163
六、提高西部地区财政投资效果的基本思路 164
第十章 国家对西部财政政策的总体取向 166
一、国家财政政策在西部开发中的作用 166
二、西部大开发对国家财政投资的需求 167
三、国家财政支持西部开发的总体取向 169
四、国家对西部财政投资政策的基本取向 170
五、国家对西部财政转移支付的基本取向 171
六、国家对西部税收优惠政策的基本取向 173
七、国债投资支持西部大开发的政策取向 175
第十一章 国家财政投资与其他投资的关系 183
一、东、中、西部的相互支持合作关系 183
二、中央财政投资与地方财政投资的分工关系 184
三、政府财政投资与民间投资的关系 185
四、政府直接投资与利用资本市场的关系 187
五、中央直接投资与财政转移支付的关系 188
第十二章 对加快西部开发的财政投资政策建议 190
一、提高国家在西部地区财政投资的比重 190
二、对西部地区企业实行适度的投资补贴 191
三、加大国家财政贴息和信贷支持的力度 192
四、实行以工代赈，加强农村基础设施建设 193
五、建立规范的财政拨款制度，支持落后地区教育发展 194
六、对西部地区在税收方面给予相应支持 195
七、积极推进西部地区地方政府债券的试点 196
八、建立健全的国家财政投资评价和监督体系 197
附录一 西北地区实施西部大开发战略研究 199
附录二 中国区域经济开发的中长期战略 226
附录三 中国社会科学院西部发展研究中心简介 236