第一章 工商行政管理职能与工商行政管理学 1
第一节 工商行政管理职能 1
一、工商行政管理 1
目录 1
二、工商行政管理职能 5
第二节 工商行政管理职能产生与发展的规律 9
一、工商行政管理职能产生的规律 9
二、工商行政管理职能发展的规律 13
一、工商行政管理学是一门独立的学科 18
第三节 工商行政管理学 18
二、工商行政管理学研究的对象与目标 20
三、工商行政管理学的学科体系 22
四、工商行政管理学与其它学科的联系与区别 26
五、为创建有中国特色的工商行政管理学而努力 28
第二章 社会主义市场经济条件下的工商行政管理 32
第一节 社会主义市场经济 32
一、社会主义经济是市场经济 32
二、社会主义市场经济体制的基本模式 39
第二节 社会主义市场经济与工商行政*管理职能 50
一、从宏观经济运行与管理的模式分析 51
二、从微观经济运行与管理的模式分析 53
三、社会主义市场经济条件下工商行政管理职能 55
第三节 工商行政管理职能与工商行政管理机关 55
一、工商行政管理职能与工商行政管理机关 55
二、我国工商行政管理机关的建立与变迁 56
三、改革开放后工商行政管理机构的恢复与发展 59
一、加强工商行政管理职能是社会主义市场经济内在矛盾发展的需要 69
第四节 加强工商行政管理职能 69
二、加强工商行政管理职能是建立与维护市场经济秩序的需要 74
三、加强工商行政管理职能是建立与完善社会主义市场经济体制的需要 77
第三章 工商行政管理的主体——工商行政管理机关 80
第一节 工商行政管理机关的性质 80
一、工商行政管理机关是国家经济行政管理机关 81
二、工商行政管理机关，是市场监督管理机关 83
三、工商行政管理机关是行政执法机关 86
第二节 工商行政管理机关的任务 88
一、工商行政管理机关的职能 89
二、工商行政管理机关的职责 90
三、工商行政管理机关的功能 94
第三节 工商行政管理机关监督管理的特点 99
一、宏观监督性 99
二、执法统一性 100
三、行政强制性 103
四、超脱客观性 105
第四节 工商行政管理机关应发挥的作用 106
一、贯彻、执行国家的法律、法规，使社会主义市场经济正常、健康地发展 106
二、依法确认市场主体进入市场的合法地位，把好源头 108
三、完善社会主义市场体系，维护市场经济秩序 110
四、通过市场执法活动，维护市场经济活动参加者的合法权益 112
五、促使涉外经济健康地发展 112
六、促进社会主义市场经济体制的建立与完善 114
第一节 工商行政管理机关管理对象概述 116
一、市场及市场体系 116
第四章 工商行政管理机关管理的对象——市场主体及其市场行为 116
二、工商行政管理机关管理的对象 120
第二节 工商行政管理机关对市场主体的监督管理 122
一、市场主体概述 122
二、对市场主体管理与监督管理的必要性 123
三、工商行政管理机关对市场主体管理与监督管理的主要内容 125
第三节 工商行政管理机关管理的内涵与外延 128
一、工商行政管理机关管理的内涵——市场主体的市场行为 128
二、工商行政管理机关监督管理市场行为的主要内容 131
三、工商行政管理机关管理的外延——对市场主体生产经营活动的监督管理 137
第四节 工商行政管理机关的管理对象与机关职能、职责的关系 138
一、工商行政管理机关的管理对象与机关职能、职责的关系 138
二、工商行政管理机关的具体职能、职责 139
第五章 工商行政管理机关管理的目标 143
第一节 工商行政管理机关的管理目标 143
一、国民经济管理的目标 143
二、工商行政管理机关管理目标 146
第二节 建立和维护社会主义市场经济秩序的主要内容 149
一、市场经济秩序的概念与作用 149
二、市场经济秩序的主要内容 151
第三节 建立和维护市场经济秩序的方法和途径 159
一、国家在建立和维护市场经济秩序方面的作用 159
二、建立和维护市场经济秩序的途径 162
第四节 建立工商行政管理目标评估体系 164
一、工商行政管理目标评估的意义 164
二、工商行政管理目标评估指标体系 166
第六章 工商行政管理体系和组织系统 169
第一节 工商行政管理机关与体系 169
一、工商行政管理机关与体系的关系 169
二、工商行政管理体系是多层次、多职责、多要素的监督管理、执法体系 170
第二节 工商行政管理组织系统 173
一、工商行政管理组织系统是工商行政管理体系的重要组成部分 173
二、工商行政管理组织系统的状况 174
第三节 工商行政管理组织体制改革展望 183
一、现有工商行政管理组织体制存在的问题 183
二、工商行政管理组织体制改革的依据 184
三、工商行政管理组织体制改革的展望 185
第一节 工商行政管理监督系统 187
一、国民经济监督管理的必要性 187
第七章 工商行政管理监督系统 187
二、工商行政管理监督系统 190
第二节 工商行政管理机关监督管理的依据 192
一、方针、政策是监督管理的依据 192
二、法律、法规是监督管理的重要依据 194
三、目标、计划是监督管理的依据 196
一、依法监督管理的原则 198
第三节 工商行政管理机关监督管理的原则 198
二、按客观规律办事 199
三、放而有度，活而有序，管而有法 200
四、群众路线原则 201
第四节 工商行政管理机关监督管理的内容与方法 201
一、工商行政管理机关监督管理的内容 201
二、工商行政管理机关监督管理的方法 205
第五节 强化监督机制 206
二、抓住重点，强化监督管理力度 207
一、健全法制，依法监督 207
三、提高监督管理者素质 208
四、制定各职责监督管理评价体系 208
五、加强与管理、监督管理单位之间的协作 209
六、协调好与地方政府的关系，搞好工商行政管理监督 209
第八章 工商行政管理法制系统 210
第一节 法制系统是工商行政管理体系的执法保障 210
一、法制系统概述 210
二、法制系统在工商行政管理体系中的作用 211
第二节 工商行政管理立法 213
一、工商行政管理立法概述 213
二、工商行政管理立法的主要内容 214
三、抓好立法，健全法制 216
第三节 工商行政管理执法 219
一、工商行政管理执法概述 219
二、工商行政管理机关执法的手段和程序 222
三、对工商行政管理机关执法的要求 227
一、工商行政管理机关行政行为的监督 230
第四节 工商行政管理机关的行政责任 230
二、工商行政管理机关的行政责任 234
第九章 工商行政管理公务员系统 238
第一节 公务员系统建设在工商行政管理体系中的重要作用 238
一、工商行政管理公务员系统 238
二、公务员系统在工商行政管理体系建设中的重要作用 241
第二节 工商行政管理公务员系统的建设目标 241
一、对公务员的基本要求和公务员系统建设的目标 241
二、现有工作人员队伍的基本状况 247
三、搞好公务员系统的建设 249
第三节 将工商行政管理机关建设成为有权威的执法机关 253
一、行政执法机关的目标 253
二、为适应社会主义市场经济的发展，必须改革工商行政管理体制 255
三、转换工商行政管理机制，充分发挥工商行政管理机关的作用 256
四、研究、学习国外市场监督管理及市场执法的经验与做法，不断改进工商行政管理工作 257
五、建立、完善社会主义工商行政管理体制 262
附录 工商行政管理暂行规定 266
中华人民共和国行政处罚法 278
国家公务员暂行条例 292