第一章 绪论 1
第一节 研究基层税务领导学的必要性 1
一、全面搞好税务工作的需要 1
二、现代社会发展的客观要求 2
第二节 基层税务领导的特点 3
一、直接性 4
二、执行性 4
三、艰巨性 5
四、复杂性 6
第三节 基层税务领导学研究的对象和内容 7
一、基层税务领导学研究的对象 7
二、基层税务领导学的内容体系 8
第四节 学习研究基层税务领导学的原则、方法与要求 8
一、学习研究的原则 8
二、学习研究的方法 10
三、学习研究基层税务领导学的基本要求 11
第二章 基层税务领导原理 12
第一节 基层税务领导与领导者 12
一、基层税务领导及其职能 12
二、基层税务领导者及其作用 15
第二节 基层税务领导基本原理 16
一、系统原理 16
二、效能原理 17
三、人本原理 17
四、群众参与原理 18
五、动力激励原理 18
六、弹性原理 19
七、动态原理 20
第三节 基层税务领导的基本原则 21
一、职责权利一致原则 21
二、完整精悍与幅度适宜原则 21
三、依法办事原则 22
四、协调原则 22
五、改革创新原则 23
第三章 基层税务组织与领导结构 24
第一节 基层税务组织的特点与功能 24
一、基层税务组织的特点 24
二、基层税务组织的构成要素 25
三、基层税务组织的基本功能 25
第二节 基层税务组织建设与组织管理 26
一、以人为核心加强组织建设 26
二、以高效率为目的搞好组织管理 27
三、完善基层税务领导规章制度 29
第三节 基层税务领导结构 30
一、领导结构及其科学化的意义和标志 30
二、基层税务领导结构的内容 32
三、实现基层税务领导结构科学化的途径 37
第四节 组织诊断与组织变革 39
一、施行诊断与治理 39
二、适时适宜进行组织变革 40
第四章 基层税务领导者的素养和作风 42
第一节 领导者素养的含义及其重要性 42
一、基层税务领导者素养的含义及特征 42
二、提高基层税务领导者素养的重要性和紧迫性 43
第二节 基层税务领导者的必备素养 44
一、政治思想素养 44
二、文化专业素养 45
三、组织指挥和表达能力 46
四、身体方面的素养 47
第三节 基层税务领导作风 47
一、基层税务领导作风的含义与作用 47
二、基层税务领导者应有的作风 48
第四节 提高素养改进作风的主要途径和方法 50
一、努力学习，加强修养 50
二、组织培训，经常教育 51
三、善于实践，勇于锻炼 51
四、不断总结，勤于反思 52
第五章 基层税务领导者的职责 53
第一节 执行税收政策，坚持以法治税 53
一、执行税收政策法规的基本要求与方法 53
二、正确执行税法，坚持以法治税 54
第二节 加强税收征管，完成税收任务 59
一、征收管理的含义和意义 59
二、在征收管理中实施有效的领导 60
三、积极探索，推进征管改革 61
第三节 促产增收，为稳定发展服务 63
一、促产增收的意义与指导思想 63
二、促产增收的基本原则 64
三、税务促产增收工作的基本方法 66
第四节 抓好机关管理，服务税收工作 68
一、基层税务机关管理的意义 68
二、基层税务机关管理的原则 68
三、完善基层税务机关管理制度 69
第六章 基层税务领导的科学决策 71
第一节 加强基层税务预测提高预见能力 71
一、基层税务预测的作用与原则 71
二、税务预测的一般原理 73
三、税务预测的程序和方法 76
第二节 基层税务决策的意义和原则 82
一、现代科学决策的含义与特征 82
二、基层税务决策及其特点 83
三、基层税务决策的意义和原则 84
第三节 基层税务决策的程序、类型和方法 85
一、基层税务决策的程序 85
二、基层税务决策的类型 86
三、科学决策的方法 87
第七章 基层税务领导者的选人用人 101
第一节 树立正确的人才观 101
一、选贤任能是基层税务领导者的主要职责 101
二、善于识才用才是领导者成熟的重要标志 102
三、考察和识别人的基本观点 104
第二节 选人用人的基本原则 105
一、德才兼备，任人唯贤 105
二、量才适用，用其所长 107
三、信任不疑，放手使用 108
四、相对稳定，合理流动 109
第三节 选人用人的基本方法 110
一、组织考察和群众评议相结合 110
二、鼓励竞争，公开选聘 110
三、测试与试用考察 111
四、发挥职能部门作用，完善考核制度 111
第八章 基层税务思想政治工作 113
第一节 基层税务思想政治工作的意义 113
一、思想政治工作是一切工作的生命线 113
二、思想政治工作是培养“四有”税务干部队伍的根本途径 114
三、思想政治工作是完成税收任务和各项税务工作的重要保证 114
第二节 基层税务思想政治工作的方针和原则 115
一、坚持疏导的方针 115
二、思想政治工作的基本原则 116
第三节 基层税务思想政治工作的任务与内容 118
一、基层税务思想政治工作的根本任务 118
二、基层税务思想政治工作的主要内容 119
第四节 基层税务思想政治工作的主要方法 122
一、以理服人 122
二、以情感人 122
三、因人施教 123
四、树立榜样，善于表扬 123
五、正确开展批评 124
六、个别谈心 125
七、开展有益的活动 126
第九章 基层税务领导者的观念与思维 127
第一节 现代基层税务领导观念 127
一、哲学与权力观念 127
二、系统与控制观念 129
三、战略与科学观念 130
四、信息观念与外脑观念 131
五、改革与创新观念 132
六、知识与文化观念 133
七、价值观念与时效观念 134
第二节 基层税务领导者的思维方式 137
一、思维方式的含义与特征 137
二、思维方式的类型 139
第三节 基层税务领导者的思维方法 141
一、辩证逻辑思维方法 141
二、系统思维方法 144
三、创造性思维方法 147
四、模糊思维方法 149
第十章 基层税务领导艺术与领导方法 153
第一节 基层税务领导艺术的作用与特点 153
一、基层税务领导艺术的含义与作用 153
二、基层税务领导艺术的特点 154
三、运用领导艺术的心理依据和诀窍 155
第二节 基层税务领导艺术的运用 158
一、公共关系的艺术 158
二、语言表达的艺术 162
三、激励的艺术 165
四、运用权力的艺术 166
第三节 基本领导方法与工作方法 169
一、基本领导方法的含义与内容 169
二、基层税务领导的工作方法 171
第十一章 基层税务目标管理与领导效能的考评 175
第一节 基层税务管理目标及其制定 175
一、基层税务管理目标的含义与作用 175
二、基层税务管理目标的制定 177
三、基层税务管理目标的内容和体系 179
第二节 基层税务目标管理及其实施 181
一、基层税务目标管理的含义和意义 181
二、基层税务目标管理的特点 183
三、基层税务目标管理的实施 184
第三节 基层税务领导效能的考评 186
一、考评的原则 186
二、考评的基本内容 187
二、考评的方法 188
第四节 奖惩的方式与方法 192
一、奖惩的方式 192
二、奖惩的条件 193
三、奖惩的方法与范围 194
复习纲要与思考作业题 196
第一章 196
第二章 200
第三章 204
第四章 211
第五章 216
第六章 221
第七章 230
第八章 233
第九章 238
第十章 248
第十一章 258
后记 264