前言 1
导论：起草过程及主要内容 1
第一章 受案范围 7
一、反映立法政策和司法政策的受案范围 7
二、最高人民法院对具体行政行为的定义存在的问题 11
三、一个技术性的难题：界定可诉的具体行政行为 14
四、难以界定的不可诉行为 21
五、排除条款的解释 28
六、几个有争议的灰色地带问题 37
第二章 管辖 50
一、对“复议决定改变原具体行政行为”标准的修改 51
二、旨在提高法院管辖级别的解释 54
三、关于涉及人身权的地域管辖问题 56
四、关于管辖异议 58
第三章 诉讼参加人 60
一、借用第三人的概念规定利害关系人的原告资格 62
二、需要确定的是诉讼代表人而不是法定代表人 68
三、不同企业的不同诉权 70
四、农村土地承包人的原告资格 75
五、批准、授权、委托与确定适格被告的关系 76
六、复议机关不作为与适格被告的关系 81
七、第三人、委托代理人参加诉讼的相关程序性规定 82
第四章 证据规则 86
一、严格的被告举证责任和必要的原告举证责任 86
二、允许被告补充证据的两种特殊情形和法院有限的调取证据权 93
三、严重违反法定程序收集的证据不能作为定案根据 97
四、法院认证的三条主要规则 98
一、法院受理行政案件的一些具体程序 101
第五章 起诉与受理 101
二、对法院受理行政案件有重要影响的行政复议程序 102
三、保护当事人诉权与防止滥用诉权 107
四、允许当事人起诉的两种特殊情形 111
五、充分保护相对人诉权的起诉期限 114
第六章 审理与裁判（一） 123
一、合而为一的不予受理和驳回起诉裁定的条件 123
二、对原告变更诉讼请求的严格限制 129
三、合并审理和申请回避的条件 132
四、法院主动采取财产保全的权力和先予执行案件范围的扩大 135
五、按撤诉处理和缺席判决的条件 139
六、被告改变具体行政行为引起的确认判决和驳回诉讼请求判决 142
七、比较全面的中止诉讼与终结诉讼的规定 145
第七章 审理与裁判（二） 149
一、关于行政复议决定与法院判决结果关系的争论 149
二、对行政诉讼法第55条作分别情况的解释 151
三、保护诉权原则与合法性审查原则的冲突与选择 154
四、新的判决形式之一：驳回诉讼请求 156
五、新的裁决形式之二：确认判决 160
六、法院在审判的同时可以采取的其他处理方式 168
七、“以不限定重作期限为原则，以限定重作期限为例外”与“以指定履行期限为原则，以不指定履行期限为例外”的两个不同原则 171
八、是行政附带民事诉讼还是行政案件和民事案件一并审理 173
九、司法解释、规章及其他规范性文件在裁判文书中援引的问题 175
十、扩大了裁定使用的范围 176
第八章 审理与裁判（三） 181
一、关于审限的解释 181
二、当事人在二审中的称谓和上诉状、答辩状的送达与接收等问题 182
三、二审法院的审查范围和开庭审理的条件 185
四、二审中的几个程序性问题 189
五、关于遗漏诉讼请求的问题 191
第九章 审理与裁判（四） 194
一、何谓行政诉讼法第63条中规定的“违反法律、法规规定” 194
二、再审程序的引起和检察机关在审判监督程序中的尴尬地位 196
三、再审裁判的效力及相关的程序性问题 199
第十章 执行 205
一、有区别的申请期限和灵活的管辖权 206
二、明确而具体的申请条件 210
三、值得讨论的权利人的申请权 214
四、对财产保全和先予执行的限制 219
五、合法性审查的权力与标准 221
第十一章 其他 225
附录 227
中华人民共和国行政诉讼法 227
关于《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》的说明 241
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 248
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的意见（试行） 270
最高人民法院关于行政审判的主要答复 288
主要参考文献 307