目 录 1
第一编行政领导 1
第一章行政领导概说 1
第一节 社会生活中的领导现象 1
一、领导与社会 1
二、领导的涵义 3
三、领导的作用 5
一、素质的涵义 （5 7
四、领导的类别 7
一、行政与行政领导 8
第二节 行政领导的定义 8
二、行政领导的定义 11
三、行政领导的特征 13
四、行政领导的结构 14
五、行政领导的职能 16
第三节 行政领导的职责 18
一、计划 18
二、组织 22
三、指挥 25
四、人事 28
三、决策是行政管理的关键环节 （1 30
五、协调 31
第二章行政领导的基础与类型 33
第一节 行政领导的基础 33
一、领导与权力 33
二、领导与权威 35
三、职位、职权与职责 36
第二节 行政领导的产生 39
一、行政领导的产生 39
二、行政领导的产生方式 41
第三节 行政领导的体制 43
一、行政领导体制的概念 43
四、确定型决策、风险型决策、不确 46
定型决策与竞争型决策 （1 46
三、单目标决策与多目标决策 （1 46
二、行政领导体制的类型 46
第四节 不同行为的决策 （1 49
一、理性决策与非理性决策 （1 49
二、理想决策与可行决策 （1 49
第四节 行政领导的类型 50
一、不同类型的领导者 50
二、不同类型的领导观 52
三、不同类型的领导行为 54
第三章行政领导的素质 57
第一节 行政领导与素质 57
二、领导与素质 58
第二节 行政领导的素质 60
一、知识素养 60
二、智力素质 63
三、能力素质 66
四、品德素养 69
五、心理素质 71
六、身体素质 72
第三节 行政领导者素质的培养提高 73
一、行政领导者素质的形成 73
二、行政领导者素质的培养提高 75
一、专业结构 76
第四节 行政领导集团的素质结构 76
二、智能结构 77
三、心理结构………………………………………（78 ）四、年龄结构 79
第四章行政领导的方法与艺术 81
第一节 领导的方法与艺术 81
一、领导方法 81
二、领导技巧 83
三、领导艺术 88
第二节 权力运用的方法与艺术 90
一、运用职权的技巧 90
二、运用权威的技巧 92
第三节 用人的方法与艺术 93
一、任用的方法与技巧 94
二、管理的方法与技巧 96
三、沟通的方法 98
第四节 提高工作效率的方法 100
一、脱身术 100
二、会议术 101
三、时间术 103
一、早期领导理论 105
第一节 领导理论的历史沿革 105
第五章领导理论与领导科学 105
一、国内外有关领导理论著作的内容 108
第二节 领导理论的主要内容 108
二、现代领导理论 108
二、领导理论的主要内容 110
第三节 领导科学问题 116
一、构成一门独立学科的基本条件 116
二、领导理论的特点 117
三、领导理论目前尚未形成领导科学 119
第六章行政决策概说 121
第二编行政决策 121
第一节 行政决策的定义 122
一、什么是决策 122
二、什么是行政决策 125
三、几个与行政决策有关的概念 127
第二节 行政管理中的决策 128
一、决策理论在行政学中的地位 128
二、决策是行政管理的主要内容 129
四、决策贯穿于行政管理的全过程 132
一、行政决策的意义 133
第三节 行政决策的意义与作用 133
二、行政决策的作用 135
第一节 决策的分类 138
第七章行政决策的种类 138
第二节 不同主体的决策 140
一、中央决策、地方决策和基层决策 140
二、个人决策与集体决策 141
第三节 不同对象的决策 144
一、业务决策与管理决策 144
二、宏观决策与微观决策 145
三、程序性决策与非程序性决策 150
四、经验决策与科学决策 151
五、初始决策与反馈决策 153
第八章行政决策的可行性分析 155
第一节 可行性分析的涵义 155
一、什么是可行性 155
二、可行性的标准 156
三、行政决策的可行性 157
四、行政决策可行性分析的意义 160
第二节 行政决策可行性分析的内容 161
一、可行性分析的一般内容 161
二、可行性分析的特殊内容 161
三、可行性论证 164
四、可行性分析中的预测 166
第三节 怎样进行可行性分析 167
一、可行性分析的两种方法 167
二、可行分析大纲的编制 168
三、可行性分析中应当注意的几个问题 169
第九章行政决策的基本步骤 172
第一节 发现问题、确定目标 172
一、发现问题的手段——决策诊断 173
二、怎样确定目标 175
第二节 拟定备择方案 180
一、拟定备择方案的要求 180
二、轮廓设想 182
三、精心设计 184
一、选择方案的标准 186
第三节 方案的选择 186
二、选择方案的方法 188
第四节 行政决策中的执行和反馈 191
一、行政决策中的反馈 191
二、行政决策的动态过程 192
第十章行政决策的技术方法 193
第一节 决策技术方法的含义及发展 193
一、决策技术方法的含义 193
二、决策技术方法的发展 194
一、调查方法 195
第二节 调查、研究和预测 195
二、研究方法 197
三、预测技术 198
第三节 数学分析法 200
一、数学分析法的含义及内容 200
二、数学分析法的应用 201
第四节 实验与模拟 202
一、实验方法 202
二、模拟方法 203
三、实验与模拟的应用 204
第五节 专家创造力方法 205
一、专家创造力方法的特点和作用 205
二、专家创造力方法的组织工作 206
三、运用专家集体创造力的几种方法 208
第六节 决策的硬技术与软技术 210
一、决策硬技术与软技术的区别 210
二、决策硬技术与软技术的综合运用 212
后记 213