第一章 概述 1
第一节 土地开发的含义 1
一、土地及其特性 1
二、我国土地资源的特点 2
三、土地开发的概念 4
第二节 土地开发的意义 6
一、我国土地开发的历史成就 6
二、国外土地开发的启示 10
三、新时期土地开发的必要性 13
第三节 土地开发管理 16
一、土地开发管理的含义 16
二、土地开发的计划管理 19
三、土地开发的立法管理 20
四、土地开发的项目管理 21
五、土地开发的经营管理 22
第二章 土地开发的生态要求 24
第一节 土地开发与生态平衡 24
一、生态系统与生态平衡的基本概念 24
二、土地开发对生态平衡的影响 29
第二节 开发农用土地的生态要求 31
第三节 生态农业开发模式 34
一、小流域综合开发治理 35
二、闲散土地开发 36
三、荒漠绿洲农业开发 37
四、沼泽化荒地开发 38
五、滩涂开发 38
第三章 土地开发的经济规律 39
第一节 土地制度与土地开发 39
一、土地制度对土地开发的影响 39
二、土地使用制度改革对土地开发的促进作用 42
第二节 经济区位与土地开发 45
一、经济区位在土地开发中的作用 45
二、农用地开发中的区位问题 47
三、建设用地开发中的区位问题 50
第三节 土地开发的投资效益分析 54
一、静态分析方法 54
二、动态分析方法 58
第四章 土地开发的经营管理 67
第一节 土地开发的经营方式 67
一、统一管理，实行多种形式承包经营 68
二、坚持适度规模、引进企业的经营机制 72
第二节 土地开发的经营方法 75
一、选择土地开发经营方向 75
二、单一经营与综合经营 76
三、粗放经营与集约经营 78
第三节 建立土地开发基金 80
一、建立土地开发基金的目的及意义 80
二、土地开发基金的筹措 81
三、土地开发基金的管理及使用办法 82
第五章 待开发土地资源及其调查方法 84
第一节 待开发土地资源 84
一、待开发土地资源的含义 84
二、待开发土地资源调查的意义和目的 85
三、待开发土地资源调查的特点 85
第二节 待开发土地资源调查的内容 86
一、待开发土地资源分类 86
二、待开发土地资源开发难易程度调查 90
三、开发后的适宜用途调查 91
四、土地开发投入产出预测调查 91
五、其它项目调查 92
第三节 待开发土地资源调查方法 92
一、调查形式 92
二、调查方法 94
第四节 调查成果的整理分析与验收 107
一、调查数据的处理与汇总 107
二、调查成果的整理与分析 115
三、调查报告 116
四、成果验收 119
第六章 土地开发利用规划与年度计划 120
第一节 土地开发规划概述 120
一、制订土地开发规划的必要性 120
二、编制土地开发规划的一般原则 121
三、土地开发规划的内容 121
第二节 待开发土地资源评价 123
一、土地评价的基本概念 123
二、待开发土地资源评价的特点和原则 124
三、待开发土地资源评价方法 126
第三节 土地开发规划方案的编制 131
一、土地开发的可行性论证 131
二、开发目标的确定 132
三、确定待开发土地利用结构 132
四、配套设施规划 133
五、待开发土地利用布局 133
六、规划的实施措施 135
第四节 土地开发利用年度计划 135
一、编制土地开发年度计划的目的与意义 135
二、土地开发年度计划的内容 136
三、土地开发年度计划的编制方法 137
四、监督、检查计划的执行 140
第七章 土地开发的项目管理 141
第一节 项目管理概述 141
一、项目的含义与特征 141
二、立项原则与立项程序 143
三、项目阶段 145
四、土地开发项目管理的必要性 145
第二节 项目的可行性研究 146
一、项目建议书的提出和审定 147
二、可行性研究的程序 147
三、可行性研究的内容 149
四、效益评价 150
五、可行性研究报告的报审 153
第三节 项目扩初设计 154
一、扩初设计的依据 154
二、扩初设计的主要内容 154
三、扩初设计的审批 155
第四节 项目的计划管理 155
一、概述 155
二、计划的实施进度 156
三、年度计划 157
第五节 项目的资金管理 158
一、几条原则 158
二、按项目按进度拨（借）款 159
三、按项目独立核算 160
四、资金的回收 160
五、财务监督检查 161
第六节 物资管理 161
第七节 项目的监测评价与竣工验收 161
一、项目的监测评价 161
二、竣工验收 162
第八节 土地开发项目的统计报表 168
第九节 土地开发项目数据库 169
第八章 土地开发的法制管理 172
第一节 现行法规与土地开发 172
一、关于开发荒山、荒地、水面的规定 172
二、关于土地复垦的规定 174
三、关于土地开发基金的规定 179
第二节 土地开发的权属管理 182
一、土地开发权属的确认 182
二、开发土地应履行的法律程序 183
三、土地开发中权属纠纷的处理 184
第三节 土地开发中的政策法规管理 188
一、制定土地开发政策法规的意义 188
二、土地开发政策法规的主要内容 189
三、贯彻落实土地开发政策法规的必要措施 191
第九章 土地复垦管理 193
第一节 概述 193
一、土地复垦概念 193
二、土地复垦的范围 194
三、土地复垦的意义 194
第二节 国内外土地复垦情况 196
一、我国土地复垦情况 196
二、国外土地复垦简况 197
第三节 土地复垦管理 198
一、土地管理部门在土地复垦工作中的具体职责 198
二、各行业主管部门的职责 199
三、土地复垦管理的任务 199
第四节 土地复垦法制管理 203
一、土地复垦立法依据（经过） 203
二、《土地复垦规定》的基本内容 204
三、《土地复垦规定》的特点 206
第五节 我国各行业系统土地复垦 207
一、煤矿塌陷区复垦 207
二、黑色、有色矿山露天开采复垦实例 211
三、建材行业土地复垦 214
第十章 我国土地开发复垦的潜力与战略措施 216
第一节 我国土地开发复垦的潜力 216
一、我国待开发土地资源现状 217
二、我国后备耕地资源的开发利用潜力 221
第二节 我国土地开发复垦的战略措施 222
一、土地开发复垦的战略目标 222
二、推进土地开发复垦的主要措施 224
附录 234