目录 1
序言 1
（一）国务院关于企业承包经营责任制的文件和规定 3
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例（一九八八年二月二十七日国务院发布） 3
国家体改委关于1988年深化经济体制改革的总体方案（国务院一九八八年二月二十七日批准） 11
国务院关于推动经济联合的暂行规定（一九八○年七月一日国务院发布） 27
国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定（一九八○年十月十七日国务院发布） 31
国务院关于对现有企业有重点、有步骤地进行技术改造的决定（一九八二年一月十八日发布） 35
国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定（一九八四年九月十八日发布） 43
国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定（一九八六年七月四日） 51
国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定（一九八六年十二月五日） 58
关于深化国营商业体制改革的意见 64
关于深化供销合作社体制改革的意见 70
企业管理现代化纲要（草案）（一九八六年三月国家经济委员会颁发） 76
全国商业厅局长会议关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制的意见（讨论稿一九八七年十二月） 96
全国商业厅局长会议关于国有小型商业企业租赁经营暂行规定（讨论稿一九八七年十二月） 100
全国商业厅局长会议关于深化饮食服务业体制改革的意见（一九八七年十二月） 109
中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发） 113
全民所有制工业企业厂长工作条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发） 120
全民所有制工业企业职工代表大会条例（一九八六年九月十五日中共中央、国务院颁发） 129
中共中共、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知（一九八六年十一月十一日） 136
（二）中央领导和有关部委负责同志关于企业承包经营责任制的讲话 141
赵紫阳同志关于深化改革，完善企业经营机制，实行承包经营责任制的讲话摘录 141
一九八七年十一月二十二日在江西考察时在省委、省政府汇报会上的讲话 141
一九八七年十二月十八日在接见中央党校第八期体改研究班全体学员时的讲话 146
一九八七年十一月下旬至一九八八年一月初在上海、浙江、江苏、福建考察时的谈话 150
一九八八年一月二十二日在听取国家经委负责同志汇报承包经营责任制情况时的插话 152
一九八八年一月二十五日在中央财经领导小组会议听取国务院对一九八七年经济形势分析时的插话 156
一九八八年二月一日在会见并听取石家庄市第一塑料厂厂长张兴让同志汇报时的插话 158
一九八八年二月十二日在会见全国企业承包经营责任制座谈会部分会议代表时的插话 163
李鹏同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话（一九八八年二月十二日） 168
姚依林同志在全国财政工作会议上有关承包经营责任制问题的讲话（一九八七年七月十六日） 172
吕东同志在全国承包制理论与实践研讨会上的讲话（一九八七年八月三十一日） 180
配套、完善、深化、发展承包经营责任制（吕东同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话一九八八年二月十一日） 182
承包经营是搞活大中型企业的有效途径 吕东 191
国家经委副主任袁宝华就承包经营责任制问题答记者问 200
袁宝华同志在全国承包制理论与实践研讨会上的讲 208
话（一九八七年九月三日） 208
袁宝华同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话提纲（一九八八年二月十一日） 209
一九八七年推行承包经营责任制的基本情况和成效（张彦宁同志在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话一九八八年二月九日） 214
继续推行和完善各种形式的承包经营责任制 张彦宁 225
（三）专家学者关于企业承包经营责任制的理论概述 233
关于国营企业承包经营的几个问题 马洪 233
我对承包制的几点看法 于光远 245
深化企业改革的探讨 青年经济研究小组 247
关于企业承包经营责任制的几个问题 周叔莲 260
关于承包制和其他经营方式的几点思考 蒋一苇 279
论完善国有企业承包经营责任制的几项原则 林凌 290
关于承包经营责任制的几个问题 何建章 315
关于承包制的几个理论问题 肖灼基 337
论承包制 周冠五 343
社会主义大型企业的承包经营责任制 黄正夏 350
承包十忌 孙效良 366
利改税基础上推行企业承包——三论承包经营责任制 人民日报评论员 372
承包经营责任制好 人民日报评论员 373
对企业对国家都有好处——二论承包经营责任制 人民日报评论员 375
鼓励快牛 鞭打慢牛——四论承包经营责任制 人民日报评论员 380
负盈负亏 振兴企业——五论承包经营责任制 人民日报评论员 382
把企业内部分配搞活——六论承包经营责任制 人民日报评论员 384
（四）各省市以及企业推行承包经营责任制的经验和工作实例 389
第一部分 各地区推行承包经营责任制、租赁制、股份制的经验及设想 389
全国各地推行承包经营责任制情况综述 389
吉林省实行目标承包经营责任制 396
建议在吉林省进行地方大包干试点——大包干应包括财政、外贸、外汇、银行、铁路等各个方面 409
辽宁省推行承包经营责任制的情况和意见 417
山西省工业企业实行承包经营责任制工作总结 428
山东省推行承包经营责任制的情况 442
安徽省全民工业企业承包情况 448
安徽省工商企业三类十四种经营承包责任制形式 460
湖北省推行承包经营责任制的情况和打算 465
湖南省工业企业承包经营工作总结 473
江苏省试行企业承包经营责任制的方式 484
浙江省推行企业承包经营的情况 491
广东省推行承包经营责任制的情况和打算 501
北京市试行“两保一挂”综合承包制的情况 511
上海市试行承包经营责任制的情况和设想 518
天津市工业企业实行承包经营责任制的情况 528
保定市深化企业改革、引入兼并机制的情况 536
重庆市推行各种承包经营责任制的情况 546
哈尔滨市推行承包经营责任制工作总结 553
沈阳市落实企业承包经营责任制的情况 565
武汉市工业企业推行承包经营的情况 579
武汉市部分企业实行产权转让的情况 589
广州市工业企业推行承包经营责任制的情况 598
北京市电机总厂实行双包责任制 607
北京市第一机床厂实行“保、包、挂”解决内部承包中的问题 613
佳木斯造纸厂靠“大包干”把企业搞活 625
沈阳电工机械厂一年来承包经营的感受 634
第二汽车制造厂五年承包的回顾与思考 648
湖南涟源钢铁总厂七年承包经营的实践 668
介绍一个吨铸件工资含量承包的铸造厂 685
武吉龙承包通山县铁合金厂硅车间 688
广东省新会县国营商业企业持续承包八年经营效果显著 691
全国企业租赁经营的进展情况 695
把竞争机制引入租凭经营 704
——四川省达县通过公开招标租赁搞活了城乡企业 704
沈阳市在小企业中试行资产股份制 711
辽阳市文圣仪表厂试行股份制的做法 714
石家庄市第一塑料厂推行“满负荷工作法”促进企业长期稳定发展 720
四平市油脂化工总厂强化厂内银行机制促进承包经营落实 733
通化市第三针织厂是怎样在改革中不断完善厂内银行的 750
把承包引进金融企业——中国农业银行黑龙江省分行推行承包经营责任制取得成效 757
福州市的招标市场为经营者队伍形成开辟了新路 760
第二部分 承包、租赁、股份经营工作实例及试行办法 765
甘肃省关于全民所有制大中型企业实行承包经营责任制的试行办法 765
北京市关于全民所有制工业企业招标确定经营者的暂行规定 776
石家庄市关于企业经营责任制的试行规定 784
江苏省盐城市实行招标承包的工作程序 791
北京市国营小型饮食企业租赁经营试行规定 795
北京市国营（集体）小型修理企业租赁经营试行规定 800
北京市国营理发企业租赁经营试行规定 805
北京市关于商业、服务业改革中有关政策的补充规定 810
武汉市国营小型工业企业租赁经营的若干试行意见 814
沈阳市小型国营企业租赁经营试行规定 821
武吉龙承包太原电解铜厂工业硅车间的方案与合同 829
北京东方商业股份有限公司（集团）章程 832
石家庄劝业场股份有限公司招股章程 840
辽阳市文圣仪表厂财产股份制试行章程 843
（五）有关企业承包经营责任制的应用法规 849
中华人民共和国全民所有制工业企业法（一九八八年四月十三日第七届全国人民代表大会第一次会议通过） 849
国营企业固定资产折旧试行条例（一九八五年四月二十六日国务院发布） 862
国务院关于技术转让的暂行规定（一九八五年一月十日） 869
国家经济委员会关于改进技术进步工作的若干暂行规定（一九八五年二月八日） 872
国家经济委员会、财政部、中国人民银行关于推进国营企业技术进步若干政策的暂行规定（一九八五年二月八日） 879
中华人民共和国技术引进合同管理条例（一九八五年五月二十四日国务院发布） 884
技术引进合同审批办法（一九八五年八月二十六日国务院批准一九八五年十月一日对外经济贸易部公布） 887
中华人民共和国专利法（一九八四年三月十二日第六届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过） 892
中华人民共和国商标法（一九八二年八月二十三日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 906
中华人民共和国经济合同法（一九八一年十二月十三日第五届全国人民代表大会第四次会议通过） 914
中华人民共和国涉外经济合同法（一九八五年三月二十一日第六届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过，一九八五年七月一日起施行） 933
中华人民共和国企业破产法（试行） （一九八六年十二月二日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过） 940
国营企业第二步利改税试行办法 949
中华人民共和国国营企业所得税条例（草案） 957
中华人民共和国国营企业所得税条例（草案）实施细则 962
中华人民共和国集体企业所得税暂行条例 975
重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定（一九八八年一月十一日国务院发布） 979
（一九八八年一月十一日国务院发布） 984
计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法 984
对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定（修订，国家物价局一九八五年八月十日颁发） 987
中华人民共和国环境保护法（试行，一九七九年九月十三日第五届全国人民代表大会常委委员会第十一次会议原则通过，一九七九年九月十三日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行） 991
（六）有关企业承包经营责任制的名词解释 1001
企业及其经营管理的基本形式 1001
承包经营责任制 1001
资产经营责任制 1002
租赁经营制 1002
股份制 1003
经济责任制 1004
企业 1005
工业企业 1006
农业企业 1006
运输企业 1007
邮电企业 1007
建筑安装企业 1008
商业企业 1008
物资企业 1009
旅游企业 1009
金融企业 1010
全民所有制企业 1011
农工贸联合企业 1011
集体所有制企业 1012
合资经营企业 1012
中央企业 1013
地方企业 1013
乡镇企业 1014
大型企业 1014
中小型企业 1014
资金密集型企业 1015
劳动密集型企业 1015
技术密集型企业 1016
企业经营管理与经营机制 1017
企业管理现代化 1017
生产型管理 1017
生产经营型管理 1018
经营决策 1018
经营要素 1019
经营环境 1019
两保一挂 1020
岗位责任制 1020
经营目标 1020
满负荷工作法 1021
厂内银行 1022
经济合同 1022
企业法人 1023
企业资金与基金管理 1024
固定资产投资 1024
基本建设投资 1024
固定资产 1025
经营资金 1026
固定资产折旧 1026
固定资金 1027
流动资金 1027
流动资金管理 1028
流动资金归口分级管理 1028
商业流动资金 1029
商业企业的货币资金 1030
商业企业的商品资金 1030
折旧基金 1031
专用基金 1031
大修理基金 1032
更新改造资金 1033
新产品试制基金 1033
生产发展基金 1034
后备基金 1034
职工福利基金 1035
职工奖励基金 1035
企业基金 1036
生产费用 1037
企业成本与利润分配 1037
成本 1037
产品车间成本 1038
产品工厂成本 1039
产品销售成本 1039
成本计划 1040
成本预测 1040
成本控制 1041
成本分级管理和承包 1042
成本归口管理和承包 1042
流通费用 1043
利润分配 1044
利润留成 1044
利改税 1045
利润包干 1046
利润递增包干 1046
利润定额包干 1047
固定比例包干 1047
亏损补贴包干 1048
承包费 1049
利息 1049
股息（股利） 1050
资金分帐制 1051
公司 1052
公司 1052
控股公司 1052
股份有限公司 1053
股份两合公司 1053
股东大会 1054
股东 1054
无限公司 1054
股份 1055
股本 1055
股票 1056
股票行市 1056
债券 1057
抵押 1057
招标 1057
环境保护法规 1058
投标 1058
环境污染 1059
（七）有关承包制、租赁制、股份制的问题解答 1063
承包制 1063
企业承包经营责任制的意义是什么？ 1063
什么是承包经营责任制的理论基础？ 1065
承包经营对深化企业改革都有哪些重要作用？ 1068
怎样才能处理好承包与配套改革的问题？ 1071
为什么要把企业经营形式作为推进企业改革的突破口？ 1072
完善企业承包经营制都应注意哪些问题？ 1074
企业承包经营责任制要遵循哪些原则？ 1076
承包经营责任制都有哪些具体形式？ 1077
承包应当包括哪些内容？ 1079
如何正确确定承包的基数和比例？ 1079
承包中如何控制消费基金？ 1080
乡村集体企业都有哪几种主要承包经营形式？ 1082
如何确定合理的承包指标？ 1082
为什么要签好承包合同？ 1083
如何签订承包合同？ 1084
怎样变更或解除承包合同？ 1085
何为承包合同无效？ 1085
如何摆正承包企业与社区性经济组织的关系？ 1086
租赁制 1088
为什么要对国营小企业实行租赁？ 1088
国家对国营小企业实行租赁的方针是什么？ 1090
国营小企业实行租赁经营有哪些形式？ 1091
企业租赁后，职工地位是否变了？ 1093
怎样选择好承租人？ 1094
承租人的权力和责任是什么？ 1096
如何确定租金？ 1099
租赁企业如何分配？对承租人收入多些怎样看？ 1101
租赁后企业会不会出现短期行为？ 1103
租赁企业同主管部门的关系如何？ 1105
租赁合同的法律效力如何？ 1106
租赁合同应包括哪些内容？ 1107
股份制 1110
国营企业为什么要实行股份制？ 1110
国营企业实行股份制会不会改变公有制性质？ 1111
国营企业股份制应具备哪些外部条件？ 1113
国营企业应具备哪些条件才能实行股份制？ 1115
哪些国营企业不宜实行股份制？ 1116
怎样在国营企业中选择实行股份制的试点单位？ 1117
实行股份制试点的国营企业怎样制订实施方案？ 1118
国营企业实行股份制有哪些具体形式？ 1119
实行股份制的国营企业为什么首先要订立公司章程？ 1121
国营企业实行股份制应建立哪些特有的组织机构？ 1122
国营企业实行股份制应怎样制订有价证券发行和管理办法？ 1125
国营企业实行股份制应怎样制订盈余分配制度？ 1127
国营企业实行股份制应注意哪些问题？ 1129
为什么要在集体企业实行股份制？ 1131
集体企业股份制坚持什么原则？ 1133
如何加强对集体企业股份制的管理？ 1134
开办股份制集体企业应具备什么条件？ 1135
现有集体企业过渡到股份企业的具体步骤是什么？ 1136
集体企业实行股份制是否会改变集体所有制的性质？ 1138
发行集体企业股票的主体有哪些类型？ 1139
股票发行对象有哪些类型？ 1140
集体企业发行股票采取哪些方法？ 1142
在集体企业实行股份制过程中，如何划分集体股、国家股和个人股？这三种股份各占多大比重为宜？ 1143
集体股份企业在分配上股息和分红有没有限度？是“先息后税”，还是“先税后息”？股息是否进入成本？ 1144
集体企业实行股份制后，企业内部管理体制将发生什么变化？ 1146
股份制集体企业破产有哪些规定？ 1148
当前国内经济联合的内容和形式怎样？ 1149
为什么横向经济联合的发展趋势是实行股份制？ 1149
联合企业的股份因素是怎样构成的？ 1150
国内用资金联合的企业是否就是股份经济？ 1151
技术、人才能不能作为联合企业的股份？ 1151
“商标”能不能作为联合企业的股份？ 1152
实行股份制的联合企业与所在地区是什么经济关系？ 1153
联合企业实行股份制需要采取什么样的领导体制？ 1153
联合企业实行股份制需要哪些外部配套条件？ 1154