目 录 2
1． 国土资源的系统综合评价 2
1.1 国土资源的总体战略地位 2
1.2 国土资源优势与有利条件 5
5.4 邮电通讯建设布局 （10 6
1.3 国土资源劣势及开发中存在的问题 14
2． 国土综合开发总体战略构想 19
2.1 战略指导思想与原则 19
2.2战略目标与任务 21
2.3 国土开发的总体发展与布局构想 23
2.4 国土开发战略重点 25
2.5 国土开发的战略部署 27
2.6 国土开发对外开放及区内外联系 27
3． 自然资源的综合开发利用 30
3.1矿产资源的开发利用 30
3.2 土地资源的开发利用 37
3.3 水资源的开发利用 42
3.4 生物资源的开发利用 50
3.5 气候资源的开发利用 54
4． 产业结构的优化与发展 57
4.1产业结构的现状评价 57
4.2产业结构优化的总体思路 60
4.3主导产业的选择 65
4.4产业的分层发展 70
5． 生产力空间布局 83
5.1 工业布局 83
5.2农业布局 97
5.3交通运输布局 102
5.5城镇建设布局 108
5.6旅游经济开发布局 114
6． 人口·资源·环境的协调发展 122
6.1 人口、资源、环境面临的严重问题 122
6.2 资源环境承载力与人口发展的合理规模 127
6.3人口、资源、环境协调发展的途径和对策 129
7.1 水资源的供需综合平衡 135
7． 国土开发的供需综合平衡 135
7.2 土地资源的供需综合平衡 136
7.3 电力供需综合平衡 137
7.4运力与运量的综合平衡 138
7.5 劳动力的供需平衡 139
7.6投资需求综合平衡 140
7.7 国土开发的宏观效益评估 140
8． 实施规划的对策与建议 143
8.1 抓住机遇，迎接挑战，加快改革开放步伐，采取 143
多渠道、多方面、多形式和优惠政策吸引投资 143
投资间的管理和协调，使规划在实施中有序 144
展开 144
8.4 实行环境损坏的经济补偿 144
超前安排基础设施建设 144
8.2 国土开发规划和国民经济发展计划要有机衔接， 144
8.3搞好宏观控制，加强地区之间、部门之间、项目 144
8.5 设立地区国土开发整治专项基金和奖惩制度 145
8.6加快发展第三产业，保障和促进国土经济 145
发展 145
8.7加强智力开发，大力培养和造就一大批国土 145
开发、经济建设的科技人员和管理人才 145
8.9搞好资源普查详查，摸清资源家底 146
8.10 宣传普及国土知识，增强国土开发整治意识 146
依法保证国土开发整治的实施 146
8.8 坚决贯彻执行国家有关国土开发整治的法规， 146
8.11 对规划要进行滚动式修改，以使规划更切实际， 147
更臻科学合理 147
附录1忻州地区国土开发整治重大建设项目表 148
附录2山西省忻州地区重点建设项目表 149
附录3《忻州地区国土综合开发规划》评审鉴定意见 152
附录4评审鉴定委员名单 154
后计 155