一、总论 1
1．1 政府采购的概念及其特点 1
1．1．1 采购的概念 1
1．1．2 政府采购的概念 2
1．1．3 政府采购的特点 3
1．2 政府采购的目标与原则 4
1．2．1 政府采购的目标 4
1．2．2 政府采购的原则 6
1．3 政府采购的基本流程 8
1．3．1 采购单位填报政府采购申报表 8
1．3．2 制定政府采购实施方案 9
1．3．3 发布政府采购信息 11
1．3．4 对供应商进行资格审查 12
1．3．5 编制政府采购文件 13
1．3．6 组织实施政府采购 14
1．3．7 履行与管理合同 14
1．4 政府采购的内部控制 14
1．4．1 政府采购主体的工作职责 15
1．4．2 政府采购的相关制度 16
1．5 政府采购的监督机制 20
1．5．1 监督机构、对象和方式 20
1．5．2 政府采购过程的监督 23
二、政府采购与招投标 27
2．1 招投标概述 27
2．1．1 招标投标的基本概念 27
2．1．3 招标投标的基本特征 29
2．1．2 招标投标的主要类型 29
2．2．1 招标阶段的程序和方法 30
2．2 招投标制度的基本程序和基本方法 30
2．2．2 投标及开标阶段的程序和方法 33
2．2．3 评标及决标阶段的程序和方法 33
2．2．4 授标和签订合同阶段的相关要求 34
2．3 政府采购与招投标 35
2．3．1 招投标在政府采购中的地位 35
2．3．2 招投标制度对政府采购的重要作用 37
2．3．3 政府采购与普通招投标的区别 38
2．3．4 政府采购中招投标方法的局限性与新发展 38
三、政府采购的模式与方法 41
3．1 政府采购方法概论 41
3．2．1 公开招标采购的特点 43
3．2 公开招标采购 43
3．2．2 公开招标采购的程序 44
3．2．3 招标投标的法律性质 45
3．3 征求建议 46
3．3．1 征求建议的概念及特点 46
3．3．2 征求建议的适用条件 46
3．3．3 采用征求建议的原则 47
3．4 谈判程序 48
3．4．1 谈判采购的一般特点 48
3．4．2 国际政府采购规则对谈判采购的态度 50
3．4．3 国际政府采购规则对采用谈判程序的限制 51
3．5．1 概念及其主要特点 53
3．5 两阶段招标 53
3．5．2 两阶段招标的适用条件 54
3．6 选择性招标 54
3．6．1 概念及特点 54
3．6．2 适用条件 55
3．7 询价采购 55
3．7．1 概念及特点 55
3．7．2 适用条件 56
3．8 单一来源采购 56
3．8．1 概念及特点 56
3．8．2 适用条件 56
4．1．1 背景 59
4．1 世界贸易组织的《政府采购协议》 59
四、国际经济组织的政府采购制度 59
4．1．2 主要内容 60
4．1．3 我国与WTO《政府采购协议》 62
4．2 联合国与贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》及《立法指南》 63
4．2．1 背景 63
4．2．2 目标及目的 63
4．2．3 主要内容 64
4．2．4 我国与联合国贸法委《货物、工程和服务采购示范法》 67
4．3 世界银行的《采购指南》 67
4．3．1 背景 67
4．3．2 主要内容 68
4．4 欧共体（或欧盟）采购的《公共指令》 70
4．4．1 主要目标及特点 70
4．3．3 我国与世界银行《采购指南》 70
4．4．2 适用范围 71
4．4．3 主要内容 71
4．4．4 我国与欧盟《公共指令》 73
4．5 亚太经济合作组织与《政府采购非约束性原则》 73
4．5．1 背景 73
4．5．2 主要内容 74
4．5．3 我国与《政府采购非约束性原则》 76
五、电子商务与政府采购 77
5．1 互联网电子商务的发展历史 77
5．1．1 电子商务的发展阶段 77
5．1．2 互联网电子商务的分类 78
5．2．1 互联网电子商务的经营方式 80
5．2 互联网电子商务的经营方式与优势 80
5．2．2 互联网电子商务的优势 81
5．3 互联网上的政府采购 83
5．4 企业如何应对电子商务下的政府采购 85
5．4．1 建立适合企业发展的电子商务管理体系 85
5．4．2 企业运用电子商务的方法 86
六、企业如何取得政府采购订单 87
6．1 企业如何参与政府采购 87
6．1．1 建立系统正规的信息采集制度，选准投标项目 87
6．1．2 充分准备，编制高质量的投标文件 88
6．1．3 科学合理地确定投标价格，避免盲目报价 89
6．1．4 审时度势，采取正确的投标策略 90
6．2．1 品牌战略概述与分类 91
6．2 企业的品牌战略 91
6．1．5 注意建立良好的公共关系 91
6．2．2 企业如何实施品牌战略 92
6．2．3 品牌战略中应注意的事项 93
6．2．4 中小企业的品牌共享战略 94
6．3 企业的市场营销战略 96
6．3．1 市场营销的概念 96
6．3．2 企业要建立现代市场营销体系 97
6．3．3 建立集中型的市场营销战略 98
6．3．4 企业如何面临来自市场的竞争 99
6．4 企业的创新意识 100
6．4．1 企业创新理论的历史与发展 100
6．4．2 企业在创新过程中应注意的问题 101
6．4．3 企业的技术创新与竞争 102
6．5 建立企业核心能力，实现企业发展战略 104
6．5．1 企业核心能力的基本概念 104
6．5．2 企业核心能力的培育 105
6．5．3 企业核心能力的管理 106
6．5．4 企业核心能力与企业战略 107
6．6 企业的内部管理 111
6．6．1 企业内部风险的成因分析 111
6．6．2 通过内部审计进行企业内部管理 113
6．6．3 利用企业资源计划（ERP）提高企业管理效益 114
6．7 企业的人才战略 115
6．7．1 企业人才使用的周期 116
6．7．2 建立合理的人才管理战略 117
案例一 ××市行政事业单位采购办公用纸 121
7．1．1 概述 121
7．1．2 招标有关文件 121
1．招标邀请函 121
七、政府采购案例分析 121
2．招标文件 122
3．中标通知书 126
案例分析 127
7．2．2 招标有关文件 128
1．招标公告 128
2．招标书 128
7．2．1 概述 128
案例二 ××省采购各类汽车 128
3．××公司（中标人之一）投标文件 137
4．中标通知书 140
5．××省政府采购合同 140
6．公证书 141
案例三 ××省采购再就业办公室网络 143
7．3．1 概述 143
7．3．2 招标有关文件 143
1．政府采购委托书 143
2．招标邀请函 143
3．招标计算机一览表及要求 144
4．投标方须知 145
5．投标文件 147
7．政府采购购货合同 149
6．公证书 149
案例分析 151
案例四 ××省采购救灾帐篷 152
7．4．1 概述 152
7．4．2 招标有关文件 152
1．政府采购招标委托协议书 152
2．招标公告 153
3．投标邀请 154
4．投标方须知 154
5．中标通知书 159
6．合同 159
案例分析 164
7．5．2 开标评标 165
案例五 Cambo电力辅助工程采购 165
7．5．1 背景材料与相关事实 165
7．5．3 争论点 167
7．5．4 思考的问题 168
7．5．5 建议 168
7．5．6 采购委员会的考虑与决定总结 169
附件 171
1．中华人民共和国招标投标法 171
2．中华人民共和国财政部政府采购管理暂行办法 178
3．政府采购合同监督暂行办法 184
4．政府采购信息公告管理办法 186
5．财政部关于印发《政府采购运行规程暂行规定》的通知 189
6．财政部 中国人民银行关于印发《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》的通知 193
7．财政部关于印发《中央单位政府采购管理实施办法》的通知 199
8．财政部关于印发《中央单位2002年政府采购预算编制的补充规定》的通知 204
9．北京市政府采购办法 206
10．上海市政府采购管理办法 207
11．天津市实行政府采购制度暂行办法 211
12．河北省政府采购管理暂行办法 213
13．山西省政府采购管理暂行办法 222
14．吉林省政府采购管理暂行办法 224
15．长春市政府采购管理暂行办法 230
16．沈阳市政府采购管理办法 233
17．江苏省政府采购预算管理办法（试行） 236
18．浙江省政府采购招标投标管理具体实施办法 239
19．安徽省省级政府招标采购管理暂行办法 245
20．合肥市政府采购管理暂行办法 246
21．江西省政府采购暂行实施办法 249
22．河南省省级政府采购资金管理暂行办法 255
23．湖北省政府采购管理暂行办法 257
24．襄樊市政府采购实施暂行办法 260
25．湖南省政府采购暂行办法 264
26．深圳经济特区政府采购条例 267
27．珠海市政府采购实施办法（试行） 273
28．南宁市政府采购管理办法 278
29．甘肃省省级政府采购管理暂行办法 282
30．云南省政府采购条例 284
31．四川省政府采购暂行办法 288
32．贵州省政府采购管理暂行办法 291
后记 296