建设符合我国国情的社会保障制度 雷洁琼 1
第一章 中国社会保障面临的现实压力与潜在挑战 1
第一节 改革开放及社会保障问题的提出 2
一 改革开放后中国社会结构性问题透视 2
二 社会保障问题的提出 5
第二节 国际环境对中国重新选择道路的影响 9
一 国际社会保障发展的“教训”对中国的启发 9
二 中国应该重新选择怎样的道路 12
第三节 中国社会保障面临的现实压力 18
一 中国现行社会保障制度面临的主要问题 18
二 对中国现行社会保障管理体制的评价 27
第四节 中国社会保障的潜在挑战 30
一 非单位人口剧增 30
二 劳动力流动对社会保障的要求 32
三 多种所有制形式对社会保障的要求 33
四 农村的社会保障问题 34
五 失业、下岗人员对社会保障的挑战 37
第二章 我国对社会保障制度的选择过程 40
第一节 政府对社会保障改革的价值诉求 41
一 政府对社会保障制度建设意义的判断 41
二 政府对社会保障制度改革方式的选择 44
第二节 经济、行政体制改革对社会保障模式选择的影响 47
一 经济、行政体制改革带来的利益分化 48
二 利益分化对我国社会保障模式选择的影响 55
第三节 中央政府对社会保障模式的选择 66
一 中央政府对养老保险模式的选择 66
二 中央政府对其他社会保障模式的选择 72
第三章 建立现实—理性的社会保障制度 78
第一节 现行社会保障制度的特点 78
一 现行社会保障制度的内容 78
二 现行社会保障制度的建构特点 83
三 需要进一步完善社会保障制度 90
第二节 建立现实—理性的社会保障体系的思路 92
一 现实—理性的社会保障体系的概念 92
二 现实—理性的社会保障制度的框架 95
三 建立现实—理性的社会保障制度（体系）的几个基本原则 101
第三节 社会保障资源及其动员 105
一 资源是我国建立社会保障制度（体系）的首要问题 105
二 建立社会保障大资源概念 108
三 社会保障资源的动员 113
第四章 养老保障 122
第一节 人口高龄化趋势下的我国养老和老年保障问题 123
第二节 我国传统的养老保障体系面临的压力和改革现状 129
第三节 我国养老保障支持体系的建构：正规系统与非正规系统的结合 130
一 养老保障制度中的正规系统和非正规系统 131
二 建立非正规制度和正规制度联结的养老保障体系 133
一 我国传统养老保障制度的沿革 136
第四节 我国养老保障制度的改革及其面临的新挑战 136
二 80年代中期以来我国养老保障制度的改革 138
三 我国目前养老保障制度面临的压力和存在的问题 140
第五章 失业保障体系的建构 145
第一节 我国的失业及其理解 145
一 正视失业——意识形态领域的一次革命 145
二 我国现阶段的失业 149
第二节 失业保障体系的建构 153
一 建立失业保障体系的意义 153
二 再就业——积极的社会保障 156
三 建立符合我国国情的失业保障制度 161
一 失业保障体系的结构 169
第三节 失业保障体系的结构及其支持系统 169
二 责任共担的社会保障体系 171
三 有关下岗、失业、保障的几个问题 179
第六章 反贫困与社会保障 187
第一节 中国城乡贫困状况及其对社会保障的要求 188
一 贫困的类型 188
二 中国城乡贫困状况 190
三 社会主义制度与社会发展对贫困者的责任 194
第二节 农村扶贫与城市救助制度 197
一 政府的八七扶贫攻坚战略 197
二 城市贫困与政府应对策略 202
一 救助——存在的缺陷及改进措施 208
第三节 救助、互助、自助三结合的反贫困策略 208
二 互助——文化传统的再发挥 212
三 自助——内在的持久动力 213
四 社会环境对“三结合”反贫困策略的支持 217
第七章 医疗保障 221
第一节 我国传统的医疗保障模式及其弊端 221
一 我国传统医疗保障的建立及其主要内容 221
二 我国传统医疗保障的弊端 223
第二节 政府关于医疗保障模式方案的选择及存在的问题 226
一 “两江”改革的基本内容 226
二 “两江”改革的基本评价 229
第三节 建立多层次、多样化的医疗保障模式 233
一 政府负责制定公共卫生政策并提供相关服务 234
二 一般疾病全面放开，由个人负责 235
三 政府委托专门机构组织实施大病医疗保险 240
四 实行两个分离，大力发展社区卫生服务 244
五 加快农村合作医疗的发展 250
第八章 国际社会保障制度的改革及我国社会保障体系的建构 257
第一节 国际社会保障（社会福利）发展的经验 258
一 西方发达国家社会福利（社会保障）的发展 259
二 发展中国家社会福利（社会保障）改革的经验 272
第二节 建立符合中国国情、顾及发展的社会保障模式的思考 280
参考文献 288
后记 295