一、总则 1
1．制定矿产资源法的目的和法律根据是什 1
么？ 1
2．为什么要发展矿业？ 1
3．为什么要加强矿产资源的勘查工作？ 1
目录 1
4．为什么要加强矿产资源的开发和利用？ 2
5．为什么要加强矿产资源的保护？ 2
6．为什么说制定矿产资源法是为了保障社 3
会主义建设对矿产资源当前和长远的需 3
要？ 3
7．矿产资源法的空间效力范围是什么？ 4
8．哪些矿产适用《矿产资源法》的管辖范 5
围？ 5
家所有权不因其所依附的土地所有权的 6
11．怎样体现国家对矿产资源的所有权？ 6
不同而改变？ 6
确定的？ 6
9．矿产资源的所有权属于谁？根据什么来 6
10．矿产资源法为什么要规定矿产资源的国 6
12．为什么国家对矿产资源实行有偿开采？ 7
13．国家通过什么形式实行矿产资源的有偿 7
开采？ 7
16．矿产资源法对国营矿山企业、集体矿山 8
据？ 8
企业和个体采矿的地位规定有什么根 8
矿山企业和个体采矿的地位有何规定？ 8
15．矿产资源法对国营矿山企业、乡镇集体 8
14．如何缴纳资源税和资源补偿费？ 8
17．为什么说国营矿山企业是开采矿产资源 9
的主体？ 9
18．为什么要对乡镇集体矿山企业进行鼓 9
励、指导、帮助？ 9
19．为什么对个人依法采矿要通过行政管 10
理进行指导、帮助和监督？ 10
20．为什么对矿产资源的勘查与开发要进行 10
统一规划、合理布局？ 10
理开采和综合利用？ 11
21．为什么对矿产资源要进行综合勘查、合 11
学研究要进行鼓励和奖励？ 12
22．为什么国家对矿产资源勘查、开发的科 12
23．为什么国家对勘探、开发、保护矿产资 13
源有显著成绩的要进行奖励？ 13
24．对勘探、开发、保护矿产资源和进行科 13
学技术研究成绩显著的由谁来奖励？ 13
25．矿产资源勘查、开采的监督管理由什么 14
机关主管？ 14
26．地质矿产部门对矿产资源勘查、开采的 14
监督管理主要负责哪些工作？ 14
27．省、自治区、直辖市的地质矿产主管部 15
门对矿产资源勘查、开采的监督管理主 15
要负责哪些工作？ 15
工作？ 16
29．地方各级人民政府在矿产资源勘查、开 16
采、保护工作中的主要责任是什么？ 16
28．有关主管部门如何协助地质矿产主管部 16
门进行矿产资源勘查、开采的监督管理 16
二、矿产资源勘查的登记和开采的审批 17
1．矿产资源勘查为什么要进行登记？ 17
2．矿产资源勘查为什么要实行统一的登记 18
制度？ 18
3．矿产资源勘查登记工作由谁负责？ 20
4．特定矿种的勘查登记工作由谁负责？ 20
5．矿产资源勘查登记的范围和办法有哪些？ 21
的勘探报告？其主要职责是什么？ 22
6．哪些机构负责审批供矿山建设设计使用 22
7．为什么勘探报告要经过审批才能作为矿 23
山建设设计的依据？ 23
8．审批勘探报告为什么要规定期限？ 25
9．什么是矿产资源勘查成果档案资料和各 26
类矿产储量的统计资料？ 26
10．矿产资源勘查成果档案资料包括哪些内 26
容？ 26
11．各类矿产储量的统计资料包括哪些内容？ 26
产储量统计资料实行统一的管理制度有 27
13．矿产资源勘查成果档案资料和各类矿 27
何作用和意义？ 27
和矿产储量统计资料实行统一的管理制 27
12．为什么要对矿产资源勘查成果档案资料 27
度？ 27
14．国家对汇交矿产资源勘查成果档案资料 29
和填报各类矿产储量统计资料有何规定？ 29
15．开办国营矿山企业，申请采矿许可证的 30
程序是怎样的？ 30
16．为什么国营矿山企业必须申请取得采矿 31
权，才能合法开采？ 31
18．批准采矿权之前，必须复核什么项目？ 32
17．怎样理解“特定矿种的采矿许可证，可 32
以由国务院授权的有关主管部门颁发？ 32
19．集体矿山企业审查批准与颁发许可证的 33
办法，个体采矿的管理办法，由什么机 33
关制定？ 33
种？ 34
重要价值的矿区和实行保护性开采的矿 34
22．什么是国家规划矿区，对国民经济具有 34
性开采的矿种，有什么特别规定？ 34
济具有重要价值的矿区采矿和开采保护 34
而授权省级人大常委会制定？ 34
理办法，为什么不作全国统一的规定， 34
颁发采矿许可证的办法，个体采矿的管 34
20．开办乡镇集体矿山企业的审查、批准， 34
21．矿产资源法对在国家规划区，对国民经 34
23．什么是国家规划矿区的范围？ 35
24．矿区范围为什么要予以公告？ 35
25．矿山企业要变更矿区范围，必须依法办 35
理什么手续？ 35
27．为什么要有禁止开采矿产资源地区的规 36
定？ 36
已取得采矿权的矿山企业矿区范围内采 36
矿？ 36
26．为什么任何单位或个人不得进入他人 36
28．非经国务院授权的有关主管部门同意， 37
不得开采矿产资源的地区有哪些？ 37
29．特殊情况如何处理？ 39
30．对法律规定的一定距离如何理解？ 39
31．我国法律对关闭矿山是怎样规定的？ 40
32．法律为什么对关闭矿山作出严格规定？ 40
35．什么是罕见的地质现象和文化古迹？ 41
批准？ 41
告及资料？ 41
33．申请关闭的矿山企业，必须提出什么报 41
34．关闭矿山应按照国家哪些规定报请审查 41
36．为什么要保护罕见的地质现象和文化古 42
迹？ 42
三、矿产资源的勘查 45
1．什么是矿产资源勘查工作？包括哪些内 45
容？ 45
2．矿产资源勘查工作有哪些主要特点？ 46
和作用？ 47
3．什么是区域地质调查？主要有哪些任务 47
4．为什么要统一规划区域地质调查工作？ 48
5．区域地质调查的义务有哪些？ 48
6．什么是矿产资源普查？主要任务是什么？ 49
7．什么是共生矿产和伴生矿产？ 49
8．矿产资源普查中作出初步综合评价的要 50
求是什么？ 50
9．什么是矿床勘探？主要任务是什么？ 50
不予批准？什么部门规定可以例外？ 51
11．为什么要规定未作综合评价的勘探报告 51
10．为什么要对具有工业价值的共生和伴生 51
矿产进行综合评价，并计算其储量？ 51
12．矿产资源勘查中保护矿产的责任是什么？ 52
13．为什么要对矿产资源勘查的原始资料负责 53
保护和保存？ 53
14．矿产资源勘查资料为什么可以实行有偿 54
使用？ 54
和规定有哪些？ 55
有偿使用而要规定部分范围？ 55
17．为什么不对全部矿产资源勘查资料实行 55
16．实行部分勘查报告资料有偿使用的原则 55
15．当前哪些勘查成果资料实行有偿使用？ 55
四、矿产资源的开采 56
1．开办矿山企业要审批哪些内容？ 56
2．矿区范围、矿山设计（或者开采方案） 56
生产技术条件、安全措施和环境保护措 56
施的主要含义是什么？ 56
3．开办矿山企业为什么要审查矿区范围、 58
矿山设计或开采方案、生产技术条件， 58
安全措施和环保措施？ 58
6．对矿产资源的合理开采和有效利用有什 59
何分工的？ 59
么规定？ 59
查？ 59
4．开办国营矿山企业要由哪些部门参与审 59
5．开办国营矿山企业参与审查的部门是如 59
7．为什么必须采取合理的开采顺序？什么 60
是合理的开采顺序？ 60
9．什么是选（洗）矿？为什么要选取合理 61
的选矿工艺？怎样选取？ 61
什么要选取合理的开采方法和采矿方法？ 61
8．什么叫开采方法？什么叫采矿方法？为 61
10．矿山企业的开采回采率、采矿贫化率和 62
选矿回收率的含义及要求是什么？ 62
11．为什么对开采回采率、采矿贫化率和选 64
矿回收率不规定统一指标而只要求达到 64
设计指标？ 64
12．为什么要把“三率”列为考核矿山企业 64
的主要技术经济指标？ 64
矿产为什么要进行统一规划？由谁负责 65
14．在开采主要矿产的同时，对共生、伴生 65
统一规划？ 65
什么要求？ 65
13．开采矿产资源对综合开采和综合利用有 65
15．什么叫综合开发、综合开采？ 66
16．什么叫综合利用？为什么必须搞综合利 66
用？ 66
17．什么是暂时不能综合开采的矿产？ 66
18．什么是必须与主要矿产同时采出而暂时 67
不能综合利用的矿产？ 67
19．什么叫尾矿？什么叫含有有用组分的尾矿？ 67
21．开采矿产资源对安全卫生有什么要求？ 68
施？ 68
有用组分的尾矿应采取什么有效保护措 68
而暂时还不能综合利用的矿产以及含有 68
20．对暂时不能综合开采或者必须同时采出 68
22．开采矿产资源为什么必须遵守国家安全 69
卫生的规定？ 69
23．国家对开采矿产资源有哪些安全卫生法 69
规？ 69
24．保证国营矿山企业安全生产的必要条件 70
和措施是什么？ 70
25．保证乡镇集体矿山企业和个体采矿安全 71
生产的必要措施是什么？ 71
27．各部门对保障安全生产负有什么责任？ 72
26．对不具备保障安全生产条件的矿山企业 72
应该怎么办？ 72
28．开采矿产资源对环境保护和土地使用有 73
什么要求？ 73
29．开发利用矿产资源，为什么必须注意防 73
止污染环境？ 73
30．国家有哪些有关环境保护的法规？ 74
31．矿产开发利用过程中的环境问题主要表 74
现在哪些方面？ 74
治措施？ 75
32．对采矿业造成的环境污染应采取哪些防 75
33．开采矿产资源为什么必须节约用地？ 76
34．什么叫复垦利用？ 76
35．矿区复垦包括哪些内容？ 76
36．开采矿产资源给他人生产、生活造成损 77
失都包括哪些方面？ 77
37．造成损失到什么程度可要求给予赔偿？ 78
还需要采取哪些补救措施？ 78
40．什么样的矿床属于不得压覆的重要矿床？ 79
准，不得压覆重要矿床？ 79
或建筑群，不经国务院授权的部门批 79
39．为什么建设各种大型工程、大型建筑物 79
38．兴建大型建筑需压覆矿床，有什么规定？ 79
41．兴建工程申请压覆重要矿床，建设部门 80
应提供哪些资料？ 80
42．收购矿产品有什么特别的规定？ 80
43．为什么要对矿产品的销售渠道进行控制？ 80
么照顾？ 81
46．开采矿产资源对民族自治地方利益有什 81
的单位有哪些？ 81
45．国家规定的收购金、银、水晶等矿产品 81
位统一收购？ 81
44．国家规定了哪些矿产品必须由指定的单 81
47．为什么开采矿产资源要照顾民族自治地 82
方利益？ 82
五、乡镇集体矿山企业和个体采矿 82
1．什么叫乡镇集体矿山企业和个体采矿？ 82
2．国家对乡镇集体矿山企业和个体采矿采 83
取什么方针？ 83
3．国家鼓励乡镇集体矿山企业开采哪些矿 83
产资源？ 83
4．允许个人采挖哪些矿产资源？ 84
和个体采矿？ 85
6．对国务院和国务院有关主管部门批准开 85
办的矿山企业矿区范围内已有的乡镇集 85
体矿山企业应当如何处理？ 85
5．国家如何指导、帮助乡镇集体矿山企业 85
7．是不是凡在国营矿山企业矿区范围内应 86
当关闭的乡镇集体矿山企业都要给予补 86
偿并安置群众生活？ 86
8．在国营矿山企业矿区范围内是不是绝对 86
不允许乡镇集体矿山企业采矿？ 86
10．对乡镇集体矿山企业和个体采矿的资源 87
个体采矿的技术水平？ 87
11．为什么要强调提高乡镇集体矿山企业和 87
保护有什么要求？ 87
9．乡镇集体矿山企业开采国营矿山企业矿 87
山企业上级主管部门批准？ 87
营矿山企业统筹规划安排下和经国营矿 87
区范围内的边缘零星矿产为什么要在国 87
12．为什么要求乡镇集体矿山企业和个体采 88
矿提高资源回收率？ 88
下对照图？ 89
14．为什么要求矿山企业必须要有井上、井 89
13．为什么要严禁乱采滥挖、破坏和浪费矿 89
产资源？ 89
15．县以上人民政府对乡镇集体矿山企业和 90
个体采矿的指导和帮助有什么要求？ 90
16．为什么县以上人民政府要指导、帮助乡 90
镇集体矿山企业和个体采矿进行技术改 90
造，改善经营管理，加强安全生产？ 90
应负的法律责任？ 91
2． 《矿产资源法》对哪些违法行为规定了 91
的规定？ 91
1． 《矿产资源法》为什么要作出法律责任 91
六、法律责任 91
3．违反《矿产资源法》要负哪些法律责任？ 93
4．什么是无证采矿的行为？ 93
5．什么是越界采矿的行为？ 94
6．对无证采矿和越界采矿的行为为什么必 95
须追究法律责任？ 95
7．无证采矿和越界采矿应负哪些法律责任？ 95
么《矿产资源法》还要作追究法律责任 97
安管理处罚条例》都有处罚规定，为什 97
的规定？ 97
产品和其它财物，破坏采矿、勘查设 97
序、工作秩序等行为， 《刑法》和《治 97
施，扰乱矿区和勘查作业区的生产秩 97
8．对盗窃、抢夺矿山企业和勘查单位的矿 97
9．窃盗、抢夺矿山企业和勘查单位的矿产 98
品和其它财物的应负什么法律责任？ 98
10．破坏采矿、勘查设施的应负什么法律责 99
任？ 99
作秩序的应负什么法律责任？ 100
11．扰乱矿区和勘查作业区的生产秩序、工 100
12．对买卖、出租或者以其它形式转让矿产 101
资源的行为；买卖、出租采矿权或将采 101
矿权用作抵押的行为，为什么必须追究 101
法律责任？ 101
13．买卖、出租或者以其它形式转让矿产资 101
源的行为，买卖、出租采矿权或者将采 101
矿权用作抵押的行为，应负什么法律责 101
任？ 101
品的行为为什么必须追究法律责任？ 102
15．对擅自收购和销售国家统一收购的矿产 102
14．什么是擅自收购和销售国家统一收购的 102
矿产品行为？ 102
16．擅自收购和销售国家统一收购的矿产品 103
的应负什么法律责任？ 103
17．什么是采取破坏性方法开采矿产资源的 104
行为？ 104
18．对采取破坏性方法采矿的行为为什么必 104
须追究法律责任？ 104
20．受到行政处罚的当事人对处罚决定不服 105
怎么办？ 105
19．采取破坏性方法采矿应负什么法律责任？ 105
21．受到罚款和没收违法所得的行政处罚的 106
当事人，对处罚决定期满不起诉又不履 106
行的怎么办？ 106
22．矿山企业之间发生矿界争议怎么办？ 106
七、附 则 107
1．制定实施细则的目的是什么？ 107
2．将制定哪些方面的实施细则？ 107
3．在《矿产资源法》施行以前，未办理有 109
关手续开采矿产资源的应该怎么办？ 109
4．应当补办哪些手续？ 109