目录 5
能源部关于做好贯彻实施《行政诉讼法》准备工作的通知第一篇 电力行政诉讼基本知识一、 什么是行政诉讼 5
二、 什么是行政机关和行政机关工作人员 6
三、 行政机关具有哪些权力 6
四、 行政机关作为行政诉讼被告有哪几种不同情况 7
五、 什么叫行政机关的自由裁量权 8
六、 什么是行政行为 9
七、 什么是具体行政行为 10
八、 什么是抽象行政行为 11
九、 什么是要式行政行为和不要式行政行为 11
十、 行政诉讼应遵守哪些基本原则 12
十一、人民法院受理哪些行政案件 13
十二、什么是行政机关的不作为 13
十四、行政诉讼被告为什么要负举证责任 14
十三、什么是行政诉讼的参加人、当事人和第三人 14
十五、什么是行政处罚 15
十六、什么叫显失公正的行政处罚 16
十七、什么是行政强制措施 17
十八、什么是行政强制执行 17
十九、什么是行政诉讼的证据 18
二十、行政诉讼的证据做为定案依据应具备哪 19
些条件 19
二十一、行政诉讼参加人能否申请保全证据 20
二十二、什么是行政诉讼的执行和协助执行 21
二十三、行政诉讼的被告为什么不能反诉 21
二十四、什么是行政诉讼中的送达 22
二十五、什么是行政复议 23
二十六、行政复议与行政申诉、行政调解和行政仲裁有什么区别 24
二十七、什么是行政复议的期限和程序 25
变其所作的具体行政行为 26
二十九、行政诉讼被告在法院宣判前是否可以改 26
执行 26
二十八、行政诉讼期间是否停止具体行政行为的 26
三十、人民法院审理行政案件的依据是什么 27
三十一、什么是行政诉讼费用和行政侵权赔偿费用 27
三十二、什么是电力行政诉讼和行政复议 28
三十三、为什么电力行政纠纷在起诉前必须经过 29
复议程序 29
三十四、电力行政应诉人员在开庭前应做什么准 30
备工作 30
三十五、怎样写好行政诉讼答辩状 32
三十六、电力行政应诉人员在开庭时应注意什么 35
三十七、电力行政执法人员在执法中应注意什么 36
三十八、什么是电力行政处罚？电力行政处罚目前有哪些方式 39
三十九、电力行政处罚作出后，被处罚人既不起 41
诉又不执行怎么办 41
四十、电力行政诉讼能否适用调解 42
四十一、电力行政复议应遵循哪些原则 43
四十二、怎样计算电力行政复议和行政诉讼的 45
期间 45
四十三、如何确定电力行政诉讼案件的管辖 46
四十四、什么是人民法院的级别管辖 47
四十五、什么是地域管辖 48
四十六、什么是共同管辖 48
四十七、什么是选择管辖 49
四十八、什么是移送管辖 49
四十九、什么是指定管辖 49
五十、什么是管辖权的转移 50
五十一、电力行政执法人员和行政复议人员应当如何看待送达回证 51
五十二、电力行政处罚通知书一经送达将产生什么法律后果 52
五十三、电力行政主管部门和工作人员因行政违法可能承担哪些法律责任 53
五十四、电力行政复议申请人应具备哪些条件 54
五十五、电力行政复议的立案标准是什么 56
五十六、人民法院关于诉讼费用有什么规定 57
五十七、什么是行政处分 59
五十八、什么叫行政处分建议书 61
五十九、如何认识部门规章和地方性规章之间的 63
关系 63
六十、人民法院审理行政案件将如何参照规章 66
六十一、为什么要规定“先取证，后裁决”的行政程序 68
六十二、电力行政主管部门应克服哪些败诉因素 70
第二篇 电力行政诉讼所适用的主要法律、法规和规章1．中华人民共和国行政诉讼法 74
（四）当事人的申诉 1 75
2．中华人民共和国国务院组织法 89
3．中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 91
4．电力设施保护条例 100
5．关于《电力设施保护条例》的说明 109
6．破坏电力设施案件立案标准（内部试行） 116
7．全国供用电规则 119
8．关于贯彻执行《电业作业人员安全技术考核标准》的通知 142
9．关于严禁窃电的通告 144
10．关于严禁在农村安装电网的通告 146
第三篇运用行政诉讼的法律武器，维护电力部门的合法权益一、主要行政执法部门行政复议和行政诉讼的有关规定 147
1．公安行政 147
2．海关行政 149
3．环境保护行政 149
4．卫生行政 150
5．专利和商标行政 151
6．税务行政 152
7．土地行政 152
8．林业和草原行政 153
9．金融行政 153
10．计量行政 153
11．城管行政 154
12．邮政行政 154
二、如何解决行政纠纷 155
1．行政纠纷概念 155
2．解决行政纠纷的方式 155
3．行政复议的申请 156
4．行政诉讼的提起 157
5．委托代理人 159
6．授权委托书 161
7．行政判决 163
8．行政裁定 165
9．行政决定 166
10．人民法院审理行政案件的程序 168
（一）第一审程序 168
（二）第二审程序 174
（三）审判监督程序 174
11．行政机关不得侵犯企业的合法权益 176
12．电力企业不服错误适用法律、法规而作出环保处理的行政案件胜诉案例 178
三、电力行政复议和行政诉讼的法律文书参考样式 179
1．法定代表人身份证明书 180
2．授权委托书 181
3．送达证 182
4．行政处罚决定书 183
5．行政复议案件不予受理裁定通知书 184
6．行政复议决定书 185
7．调查笔录 186
8．行政处分建议书 187
9．吊销营业执照处罚建议书 188
10．案件发回重审通知书 189
11．行政复议申请书 190
12．行政案件起诉状 191
13．行政案件上诉状 192
14．行政案件申诉状 193
15．行政案件答辩状 194
能源部规章、规范性文件备案办法 195
行政复议条例 198
后记 211