一 关于粮食生产突破徘徊走出困境问题 1
（一）我国农业的制约因素 1
（二）农业前几年徘徊的主要原因 3
（三）面对现实的政策建议 6
二 关于农产品价格“剪刀差”问题 10
（一）双轨制条件下的“剪刀差”趋向 10
（二）价格政策中的双重趋动 13
（三）生产经营中的双重趋动 16
三 关于农民负担问题 19
（一）农民负担过重的表现及其危害 19
（二）农民负担过重的深层原因 24
（三）减轻农民负担政策的选择 27
四 关于农业投资问题 33
（一）农业投资中存在的主要问题 33
（二）农业投资全面减少的原因 37
（三）农业投资的对策初探 40
五 关于农业社会化服务问题 45
（一）问题的提起 45
（二）“服务”的条件已逐渐具备 46
（三）“服务”的难点所在 50
（四）“服务”的启动点 53
六 关于农业劳动力转移问题 58
（一）农业劳动力转移的现状 58
（二）农业劳动力转移的特点 59
（三）农业劳动力转移给农业带来的问题 63
（四）农业劳动力转移的选择 65
七 关于创办乡镇企业开发区问题 70
（一）发展中的乡镇企业的地位 70
（二）面临的挑战和困难 72
（三）创办乡镇企业开发区的条件 77
（四）创办乡镇企业开发区的思路 82
八 关于发展外向型农业问题 88
（一）面临的挑战和困难 88
（二）当前我们所要做的工作 92
（三）国际农副产品市场分析及选择 97
九 关于农业科技进步问题 101
（一）科技进步在现代农业发展中的作用 101
（二）我国农业依靠科技进步已经取得了初步成果 103
（三）当前农业科技进步中存在的问题 106
（四）我国农业最终还要靠科技解决问题 108
十 关于粮食生产面临的六大压力问题 115
（一）粮食受人口和土地的压力 115
（二）粮食受环境和生态因素的压力 118
（三）粮食受特定地理位置和特殊气候条件的压力 120
（四）粮食受科技进步和低素质农村人口的压力 121
（五）粮食受酿酒和饲料粮的压力 123
（六）粮食受损失和浪费的压力 124
附：我国台湾省农业发展概述 127