综述 1
历史文献 23
苏北抗日同盟总会（1938年4月13日） 陈扬 23
同意由山东派一部游击队去苏北开展游击战争——毛、王致郭并告朱、彭、胡（1938年12月3日） 29
中共中央山东分局关于陇海南进支队已南下致毛泽东、王稼祥、朱德、彭德怀、杨尚昆、陈光、罗荣桓、吴法宪电（1939年5月8日） 30
八路军今后发展方向是华中，望令六八五团侦察苏皖边情况——中央书记处致朱、彭并彭、朱、郭（1939年5月21日） 31
目前斗争重心将移至淮河流域，三四四旅南调该地，将来再调一部深入苏北——毛泽东致彭德怀（1940年3月16日） 32
华中是重要的生命线，黄克诚部和彭吴支队应趁目前时机南下，配合华中各部建立抗日根据地——毛、王致彭、黄、陈、罗、彭、胡（1940年5月5日） 34
张云逸、黄克诚、彭雪枫关于部队遭友军围攻报朱德、彭德怀、叶剑英并报毛泽东、王稼祥电（1940年8月16日） 36
毛泽东关于八路军的部署方针致周恩来电（1940年10月3日） 37
现在的苏北应该做些什么？（1941年1月1日） 陈毅 38
中共中央军委发布新四军各师领导人的委任令（1941年2月28日） 62
盐城农救工作经验——给苏中区党委的信（1941年4月5日） 刘少奇 63
盐阜区农民抗敌协会章程（1941年4月20日） 70
我们在敌后干些什么？（节选）（1941年6月3日） 刘少奇 72
论扫荡与反扫荡（1941年9月） 陈毅 85
苏北秋季反扫荡胜利的意义及经验教训（1941年10月23日） 赖传珠 96
阜盐淮涟区党委关于改善人民生活的指示（1941年11月21日） 102
淮海区修正惩治贪污暂行条例（1941年11月24日） 104
淮海区惩治盗匪暂行条例（1941年12月19日） 106
淮海区修正人权保障条例（1941年12月23日） 108
新四军第三师1941年作战概况报告（节选）（1941年12月） 109
盐阜区工作报告——在华中局扩大会议上的报告（1942年1月30日） 刘彬 117
三师与盐阜区工作报告——在华中局扩大会议上的报告（1942年2月） 黄克诚 137
淮海区工作报告——在华中局扩大会议上的报告（1942年2月） 金明 153
在盐阜区各界人士座谈会上的演说（1942年5月7日） 陈毅 184
盐阜区行政公署市、乡政府暂行组织法（1942年5月） 204
盐阜区减租条例（1942年6月1日） 214
淮海区救国公粮公草征集条例（1942年6月7日） 218
淮海区第二届参议会工作的总结——在淮海区参议会常务委员会上的报告（1942年6月27日） 李一氓 221
盐阜区改善工人生活条例（1942年7月） 234
淮海区党委关于普遍组织自卫军及民兵，发动广泛的群众抗日游击战争的决定（1942年8月） 237
论敌汪排斥法币与我们的对策（节选）（1942年8月19日） 李人俊 242
盐阜区整顿三风文件阅读计划（1942年9月21日） 245
在生长与壮大中的盐阜区人民武装（1942年11月1日） 洪学智 248
盐城群众运动的经验教训（1942年） 曹荻秋 253
怎样坚持盐阜区斗争（1943年1月） 张爱萍 279
淮海地委关于准备春季反扫荡工作的紧急指示（1943年2月20日） 283
第八旅兼盐阜军分区春季反扫荡战役详报（1943年2月12日——4月14日） 289
对华中工作的意见（1943年6月18日） 刘少奇 316
盐阜区反扫荡（1943年7月1日） 黄克诚 318
刘老庄战斗（1943年7月13日） 328
盐阜区地方军的建设方针与任务（1943年9月1日） 张爱萍 331
苏北伟大的水利工程建设——宋公堤（1943年10月） 阿英 333
淮海一周年来的对敌武装斗争（1943年11月16日） 刘震 354
反扫荡的一年与十大政策（1943年11月19日） 李一氓 360
盐阜区复查田亩暨户口登记暂行办法及说明（1943年11月20日） 365
两年来财经工作总结及今后工作方针（节选）（1943年11月30日） 曹荻秋 375
盐阜区两年来的货币斗争（1943年11月） 骆耕漠 399
盐阜区关于开展冬学运动的经验（1943年） 421
淮海区优待抗日军人家属暂行条例（1944年1月1日） 425
淮海区优待荣誉军人暂行条例（1944年1月1日） 429
淮海区优待抗日烈士遗族暂行条例（1944年1月1日） 432
第三师兼苏北军区关于开展生产运动的训令（1944年1月20日） 434
论新的粮食制度——征收、保管、支拨、领用（1944年6月29日） 陈易 436
盐阜区学校教育发展概况（1944年8月5日） 441
淮海区工商管理局会议决定（1944年11月） 445
关于目前形势与今冬明春的工作部署——在盐阜地委扩大会议上的总结（1944年11月） 向明 449
1944年三师作战及生产成绩（1944年12月） 新四军司令部 458
苏北区1944年民兵工作概况（节选）（1944年12月） 460
淮海军分区一年来拥政爱民工作总结（节选）（1944年12月） 淮海军分区政治部 474
淮海军分区1944年战时政治工作总结（节选）（1944年12月） 481
盐阜区职工联合总会组织简章（1944年） 495
盐阜区人民战时后勤服务暂行办法（1945年5月） 498
华中局关于苏北机关部队生产情况的通报（1945年5月） 502
回忆录 507
挺进华中敌后开辟苏北抗日根据地 黄克诚 507
淮海扎根记 刘震 514
忆抗战时期盐阜区的新闻工作 王阑西 524
新四军重建军部以后的卫生工作 崔义田 527
关于抗大五分校一段历史的回忆 冯定 530
回忆“小沙东”海上遭遇战——兼悼彭雄烈士 吴为真 532
关于盐阜区抗日根据地的建设问题 黄克诚 547
关于苏皖区党委一些情况的回忆 金明 558
苏北抗日斗争大事记 568
参考资料 593
苏淮特区治安肃正计划（1943年） 593
附1：涟水县治安肃正工作计划 595
附2：淮阴县治安肃正促进计划 601
附3：苏淮特区行政管辖区分表 604
苏北盐城地区的屯垦计划（1944年6月30日） 605
附录 621
苏北中共组织系统概况 621
苏北抗日民主政权演变概况 624
苏北八路军 新四军战斗序列 627