总体战略篇 2
第一章 贫困与反贫困 2
第一节 狭义贫困：老区的收入水平分析 3
第二节 国土资源整治：老区经济社会发展的基础分析 6
第三节 反贫困：老区开发的主题 9
第二章 “贫困综合症”的成因分析 15
第一节 国土资源赋存：区域经济发展的资源约束 15
第二节 国土资源开发：生态恶化的环境约束 17
第三节 国土资源开发的产业配置：粗放、低度化的结构约束 19
第四节 国土资源的空间配置：稀疏型经济的区位约束 29
第五节 人力资源：低素质及低水平的结构特征 33
第六节 资金：制约经济发展的“瓶颈”约束 37
第七节 市场：资源配置的体制约束 38
第八节 老区经济社会发展约束因素的综合效应：“贫 41
困综合症” 41
第三章 老区反贫困战略 47
第一节 老区反贫困及反贫困战略的内涵 47
第二节 制定反贫困战略的依据 54
第三节 反贫困战略的指导思想和目标 59
第四节 反贫困战略的重点 71
第五节 实施“反贫困”战略的步骤 79
第六节 反贫困战略的若干重大问题对策 83
子战略篇 96
第四章 产业发展战略 96
第一节 国土资源开发与产业成长 96
第二节 产业发展基础和现状 100
第三节 产业发展战略的选择 110
第五章 区域经济协调发展战略 117
第一节 国土资源空间配置状况及与毗邻地区经济发展差异分析 117
第二节 优化国土资源空间配置，建立协调型空间结构体系 120
第三节 产业发展区域化、区域开发产业化的开发模式 121
选择 121
第六章 环境治理与保护战略 127
第一节 环境质量状况及水平的评估 128
第二节 环境质量劣化的成因 130
第三节 国土整治的重点及思想 133
第四节 国土整治方式的新选择：由单纯整治向效益化、产业化转变 138
第七章 人力资源开发战略 144
第一节 人力资源开发战略在反贫困战略中的地位 144
第二节 人力资源状况对老区国土开发的影响与制约 147
第三节 人力资源状况评估及趋势分析 148
第四节 人力资源开发战略 154
第五节 人力资源开发模式的选择 160
案例篇 166
第八章 反贫困之一：富区与富县 166
第一节 庆阳地区扶贫工作述要 167
第二节 老困五县一片的扶贫开发 178
第三节 发展乡镇企业 188
第四节 发展县级经济，实现“富县”目标 193
第九章 反贫困之二：富民 200
第一节 全面发展农业生产 200
第二节 进行基础建设，改善农业生产条件 218
第三节 发展乡镇企业，壮大农村经济 223
附：庆阳地区脱贫致富群英谱 235
后记 257