引论 1
一、选题原由及意义 1
二、本书的基本命题、研究内容、研究方法和知识工具 21
三、两个基本概念：公共政策与公共政策问题 23
四、关于公共政策与刑事政策之间关系的特别说明 26
五、本书的结构 28
第一章 犯罪问题是一个公共政策问题 30
第一节 “犯罪问题是一个公共政策问题”的基本含义 30
第二节 犯罪问题与公共政策之间的相关性 33
一、概说 33
二、犯罪问题与公共政策之间相关性的具体表现 37
第三节 犯罪问题与公共政策之间相关性的证明 54
一、犯罪问题与公共政策相关性的哲学证明 54
二、犯罪问题与公共政策相关性的中国证明 61
第二章 政府治理与犯罪 69
第一节 政府治理 69
一、治理、善治与治道 69
二、治理与治安 72
第二节 政府失灵与犯罪 74
一、政府失灵的概念 74
二、政府失灵的后果之一：寻租与腐败 76
三、政府失灵的后果之二：政府威信丧失与社会治安秩序乱象 84
第三节 政府违法 101
一、问题的提出 101
二、政府违法的概念及表现 105
三、政府违法的恶果 111
第三章 立法的道德代价 113
第一节 社会的道德资本 114
一、社会资本的概念 114
二、道德是一种重要的社会资本 116
第二节 立法的道德底线 119
一、社会基本道德立场与立法的道德底线 119
二、“良法”与“恶法”的分野 122
第三节 立法突破社会道德底线的代价 124
一、社会资本的存量与犯罪率高低具有相关性 124
二、迪尔凯姆的失范论与芝加哥学派社会解组论的启示 126
第四节 关于我国几则立法的道德分析 131
一、《道路交通安全法》及“机动车全责制” 131
二、新的《婚姻登记条例》 135
三、《物权法》 138
四、总的评论 141
第五节 立法的机会成本 147
一、成本与机会成本的概念 148
二、道德代价是立法最为重要的机会成本 150
第四章 制度犯罪学：作为决策科学的犯罪学 165
第一节 犯罪学的政治献策功能 166
一、作为经验科学的犯罪学 166
二、作为决策科学的犯罪学（国策之学） 171
第二节 传统犯罪学与公共政策之间“两张皮”现象 175
一、传统犯罪学理论范式：发展及贡献 175
二、“两张皮”现象的具体表现及其原因 187
第三节 制度犯罪学 192
一、犯罪学知识与公共政策知识的结合 192
二、什么是制度犯罪学 197
三、制度犯罪学研究可能面临的诘难 205
结语：通过公共政策解决犯罪问题 209
参考文献 215
后记 225