一、三北防护林建设地区概况 1
（一）自然条件及社会经济状况 1
（二）防护林建设成就与经验 3
二、建设指导思想与方针、原则 6
（一）三北防护林体系的含义 6
（二）建设指导思想 6
（三）建设方针、原则 7
三、规划 9
（一）类型区划 9
（二）土地利用结构调整 12
（三）战略目标 14
（四）战略布局 17
（五）建设任务 20
（六）建设重点 23
（七）多种经营与综合利用 25
（八）实施方案 29
四、防护林营造技术 34
（一）技术原则 34
（二）不同地域的主要营林技术关键 35
（三）不同立地条件的主要造林技术要点 36
（一）两种不同方案的所需投资 38
五、投资概算 38
（二）投资来源与可靠程度分析 39
（三）分阶段和近期投资安排 40
六、效益综述 42
（一）环境质量述评 42
（二）效益估算 44
七、项目管理 46
（一）资金管理 46
（三）质量管理 47
（四）技术管理 47
（二）计划管理 47
（五）检查验收 48
八、实现规划的主要措施 49
（一）深化改革以改革带动建设 49
（二）依靠科技进步推动防护林体系建设 49
（三）广集资金加大建设投入 50
（四）制定特殊政策激励建设人才 51
（五）加强基础建设提高管理水平 51
（六）加强领导典型示范 52
附录一：三北防护林体系建设总体规划有关通知、纪要和报告 55
附录二：三北防护林体系建设总体规划附表 89