第一章 县政导论 1
一、县政的涵义和特征 1
1.“县政”的涵义 1
2.县政的特征 5
二、县政学研究的对象和范围 8
1.县政学研究的对象 8
2.县政学研究的范围 10
3.县政学与其它学科的区别 11
三、研究县政学的意义和方法 13
1.研究县政学的意义 13
2.研究县政学的基本方法 17
1.县政的产生及其逐步确立 21
一、古代县政 21
第二章 县政沿革 21
2.县政体制的稳定及其发展 24
二、近代县政 27
1.近代县政体制的重大变革 27
2.开创中国县政体制的新纪元 30
三、当代县政 34
1.当代中国县政体制的建立和演变 34
2.建设民主、规范和科学的新型社会主义县政体制 38
第三章 县政环境 42
一、县政环境与县政系统 42
1.县政环境对县政系统的影响 43
2.县政系统对县政环境的反作用 44
3.研究县政环境的意义 45
1.县政政治环境 47
二、县政社会环境的构成和影响 47
2.县政经济环境 50
3.县政文化环境 52
三、县政自然环境的构成和影响 53
第四章 县政组织 56
一、县政组织概述 56
1.县政组织的涵义及其种类 56
2.县政组织的构成要素 58
3.县政组织的职能 60
4.县政组织的结构形式 60
5.县政组织编制 63
1.县级执政党组织的机构、成员和职权 64
6.县政组织体制 64
二、县政组织的机构、成员和职权 64
2.县级国家权力机关组织的机构、成员和职权 67
3.县级国家行政组织的机构、成员和职权 72
4.县级司法组织的机构、成员和职权 75
5.县级民主党派组织的机构、成员和职权 80
6.县级人民政协组织的机构、成员和职权 82
7.县级人民团体组织的机构、成员和职权 83
三、组织理论的发展与县政体制的改革 87
1.组织理论的发展 87
2.县政体制的改革 90
1.县政机关两种关系模式 97
一、县政机关内部关系 97
第五章 县政关系 97
2.县政内部沟通 98
二、县政各大机关之间的关系 101
1.县级行政机关与县级党组织的关系 101
2.县人大与县党委、县政府及县司法机关的关系 104
3.县党委、县政府与县司法机关、县政协、县人民团体的关系 106
三、县政公关 108
1.县政公关的涵义和作用 108
2.县政公关的主要职能 109
3.县政公关专题活动 110
1.职、权、责的明确划分和合理分配 113
四、县政关系的改善 113
2.完善县政沟通协调机制 114
3.县政关系应纳入法制轨道 114
4.更新观念 114
第六章 县政领导 116
一、县政领导概述 116
1.县政领导的涵义 116
2.县政领导的特征 118
二、县政领导的功能 120
1.中观调控功能 120
2.规划决策功能 121
3.组织指挥功能 122
5.执行反馈功能 123
三、县政领导的基本方法 123
4.督促激励功能 123
1.调查方法 124
2.系统方法 126
3.控制方法 128
4.决策方法 131
5.用人方法 131
四、县政领导的素质 135
1.县政领导者的素质 136
2.县政领导班子的素质 141
第七章 县政决策 146
一、县政决策概述 146
1.县政决策的涵义 146
2.县政决策的特点 147
3.县政决策的原则 150
二、县政决策的地位和作用 152
1.县政决策的地位 152
2.县政决策的作用 154
三、县政决策的种类、内容和程序 157
1.县政决策的种类 157
2.县政决策的内容 159
3.县政决策的程序 161
四、县政决断 167
1.县政决断的特点 167
2.县政决断的原则 169
3.县政决断的形式 169
五、县政决策的科学化 170
1.改善决策体制 170
2.规定合理的决策程序 171
3.发挥咨询机构的智囊作用 172
第八章 县政执行 175
一、县政执行的涵义及原则 175
1.县政执行的涵义 175
2.县政执行的原则 175
二、县政执行的主要环节 176
1.县政执行的准备工作 176
2.县政指挥 176
3.县政协调 177
4.县政控制 178
三、县政执行的基本内容 179
1.县域人事管理 179
2.县域经济管理 187
3.县政规划管理 193
4.县域基础管理 198
5.县域文化管理 202
6.县域社会管理 206
第九章 县政监督 211
一、县政监督概述 211
1.监督的一般涵义及其特征 211
2.县政监督的涵义 212
3.县政监督的种类 214
4.县政监督的原则 215
二、县政监督的重要性 218
1.县政监督的重要性 218
2.树立监督观念，再塑县政监督形象 222
1.县政监督的系统 223
三、县政监督体系 223
2.县政监督的程序 230
3.县政监督的手段、途径与方法 232
4.县政监督的形式 234
5.县政监督的范围 236
6.对县长的监督 236
四、县政监督的现状与展望 238
1.县政监督制度建设的经验教训 238
2.加强县级行政监督的途径 240
一、县政民主概述 245
1.民主的涵义 245
第十章 县政民主 245
2.民主的结构 246
3.县政民主的涵义 248
二、民主政治的历史发展 248
1.民主制度的萌芽 248
2.奴隶主民主制度 249
3.封建主民主制度 250
4.资产阶级民主制度 251
5.社会主义民主制度 253
三、我国县政民主建设的成就 255
1.群众的民主热情空前高涨 256
2.“四个民主”的机制开始形成 257
3.公民的民主意识明显提高 258
1.我国县政民主建设存在的问题 259
四、进一步健全和完善县政民主制度 259
2.进一步完善我国的县政民主制度 261
第十一章 县政法制 265
一、县政执法 265
1.县政执法的涵义和特征 265
2.县政执法的阻力 266
二、县政规范性文件 268
1.县政规范性文件的涵义、特点和分类 268
2.县政规范性文件的制定 271
三、加强和完善县政法制 276
1.加强和完善县政法制的意义 276
2.县政法制化的主要内容 277
3.县政治理立法 279
第十二章 县政文化 281
一、文化与社会 281
1.社会文化与社会文明 281
2.文化特征及其功能 285
3.文化的构成与分类 287
二、县政治理的文化机制 291
1.县政物质文化 291
2.县政制度文化 292
3.县政精神文化 294
4.县政文化机制的运行 295
三、县政领导的文化素质修养 297
1.县政领导提高文化素质的必要性 297
2.县政领导文化素质修养的主要内容 298
3.提高县政领导文化素质修养的主要途径 300
一、心理学基本知识 305
第十三章 县政心理 305
1.人的心理现象 306
2.心理的实质及人的意识 316
二、县政治理的心理机制 322
1.县政领导决策与用人的心理机制 322
2.县政宣传的心理机制 333
3.县政人际交流的心理机制 338
三、县政领导心理素质的修养 345
1.县政领导及工作人员心理素质修养的必要性 345
2.心理素质修养的主要内容 348
3.健康心理素质的培育及自我修养 352
1.县政的产生与发展 355
第十四章 县政发展 355
一、县政发展的概念 355
2.当代县政发展的主要内容 357
二、县政发展的测量 362
1.县政发展测量的基本原则 362
2.县政发展测量的标准和内容 363
3.县政发展的评估 366
三、县政发展的趋势 368
1.影响当代中国县政发展的基本因素 368
2.当代中国县政发展的基本方向 370
四、县政发展的对策 372
1.当代中国县政发展的关健问题 372
2.当代中国县政发展的基本对策 373