第一章 政治、市场与公共领域——中国传媒制度变迁研究的理论视角 1
一、研究问题的提出 1
二、中国大众传媒制度变迁的既有研究成果及其不足 3
三、西方传媒制度理论及其运用于中国的局限性 7
(一)传播的四种理论 7
(二)传播批判学派 10
(三)传播政治经济学派 11
(四)西方理论流派与我国电视制度研究 12
四、西方传媒制度变迁给我们的启示 14
(一)市场经济与公共领域的形成 14
(二)市场垄断与政治控制的消长与平衡 16
(三)远未结束的政治与市场的博弈 21
五、政治、市场与公共领域：中国传媒制度变迁研究的理论视角 23
(一)政治、市场与公共领域——传媒的角色地位 23
(二)公共领域理论与中国电视传媒制度变迁 29
六、本项研究的主要研究对象及结构 33
(一)主要研究对象：电视制度 33
(二)对核心概念的界定 35
第二章 作为政治权力组成部分的电视制度——1978年以前 37
一、电视传媒的基本状况及其定位 37
(一)中国传媒性质的基本定位 37
(二)1978年前中国电视事业的基本格局 42
二、实现传媒性质与功能的基本制度安排 45
(一)电视媒介国有制和财政事业体制 46
(二)高度集中统一的公共管理体制 48
(三)缺乏独立自主性的各级电视台 55
(四)1978年前电视制度安排的基本特点 59
第三章 从单一工具到双重角色——电视传媒生产方式的改革 61
一、电视传媒市场化改革的背景 61
(一)市场经济的确立为传媒市场化提供了外在环境 61
(二)理论突破：传媒产业属性得以确立 62
(三)政策催生：政府财政“断奶”政策的实行 65
(四)传媒的财政压力和利益欲望成为制度变迁的内在驱动力 68
(一)电视制度变迁的核心：产业发展 69
二、电视制度变迁的核心是产业发展 69
(二)电视产业发展的大致历程 72
三、电视产业发展的具体内容 75
(一)广告经营：电视产业经营的核心 76
(二)电视节目经营 80
(三)电视网络经营 84
(四)初露头角的电视资本经营 86
第四章 从单一指令到双重标准——电视微观运行机制的改革 91
一、电视宣传管理制度的变迁 92
(一)电视产业生存状态是宣传管理制度变迁的核心原因 92
(二)电视宣传管理制度的主要内容 93
(三)产业发展对宣传管理制度的影响 97
(四)宣传管理制度变迁的特殊性 101
二、电视基层生产制度的变迁——制片人制 105
(一)制片人制是电视实行产业大生产的必然产物 105
(二)制片人制的核心内容 107
三、电视人事制度的变迁——多种用工制度并存 110
(一)电视人事制度变迁的背景 110
(二)以招聘制为核心的人事制度变迁 111
(三)电视人事制度变迁的意义及其局限 115
第五章 从集中控制到产业整合——电视公共管理体制的改革 119
一、1978年以后电视公共行政管理的基本状况 120
(一)“四级办电视”：放权改革的产物 123
二、中央与地方关系：从“四级办电视”到产业整合 123
(二)“四级办电视”政策带来的制度创新 125
(三)中央与地方关系的新博弈 128
(四)20世纪80年代后期以来对“四级办电视”政策的调整 131
三、厅(局)台关系：从分合之争到集团化发展 137
(一)20世纪80年代以来厅(局)台关系的多种模式 137
(二)厅(局)台矛盾的新焦点 140
四、电视公共管理体制进一步变迁的核心问题 142
(一)电视公共管理体制进一步变迁的背景及依据 142
(二)网络整合：构建产业发展的基本框架 147
(三)集团化发展：管理体制进一步变迁的焦点 155
第六章 中国电视制度变迁的动力因素分析 163
一、政治与市场的互动影响着中国电视制度变迁 164
(一)政治与市场互动的基本状况 164
(二)政治因素与市场因素的相容性与不相容性 167
二、市场：电视制度变迁的根本动力 171
(一)市场逻辑对政治权力的影响 171
(二)市场发展的有限性 173
(三)市场因素对良性电视制度的负面影响 177
三、政治：自觉与务实 180
(一)转型期政治控制的特殊性 180
(二)政治控制的方式趋于自觉与务实 183
(三)政府失灵现象分析 185
第七章 中国电视制度变迁的性质、特点及政治意涵 191
一、 中国电视制度变迁的性质 192
(一)电视制度变迁的质的规定性及其限制空间 192
(二)电视制度变迁是一个从政治权力领域走向“具有政治功能的公共领域”的过程 193
二、“具有政治功能的公共领域”的形成路径：渐进性推动 198
(一)制度变迁推动者的主体利益决定了变迁的渐进性 198
(二)制度变迁推动者的行为方式以“上”、“下”合作为特点 201
(三)电视制度各层面变革的顺序也体现出渐进性特色 204
三、中国电视制度变迁的可能走向及其政治学理论意义 207
参考文献 213
后记 222