第一章 北京市服务型政府治理模式建设 1
第一部分 北京市服务型政府建设调研报告 1
一、调研背景介绍 1
二、调研预期目标 2
三、调研基本设计 2
四、调研内容框架 5
五、调研主要收获 8
第二部分 主要问题及原因分析 29
一、价值取向面临的问题 30
二、职能架构方面存在的问题 31
三、机构设置方面存在的问题 32
四、府际关系方面存在的问题 34
五、运行机制方面存在的问题 35
六、服务方式存在的问题 38
七、公共财政领域存在的问题 38
八、人事制度存在的问题 41
九、制度保障方面存在的问题 42
第三部分 完善服务型政府治理模式的对策建议 43
一、创新服务行政理念、强化服务意识——完善“人本政府”治理模式 44
二、合理定位政府职能、强化公共服务——完善“有限政府”治理模式 44
三、优化行政组织结构、注重权责对等——完善“回应政府”治理模式 46
四、协调政府间的关系、保持运行畅通——完善“扁平政府”治理模式 47
五、健全公共决策机制、加强民主监督——完善“互动政府”治理模式 48
六、健全公共财政体系、科学分配财权——完善“公平政府”治理模式 50
七、建立竞争激励机制、健全人事制度——完善“责任政府”治理模式 51
八、规范政府行政行为、加强法治建设——完善“法治政府”治理模式 52
第二章 天津滨海新区综合配套改革 56
第一部分 天津滨海新区综合配套改革调研报告 56
一、改革背景与实施步骤 57
二、基本思路与主要内容 61
三、领导体制与保障措施 63
四、改革重点与改革现状 65
五、问题与原因 67
六、启示与思考 68
第二部分 天津滨海新区综合配套改革案例研究 69
一、发展与改革 69
二、企业型政府 70
三、新时期的改革试验 71
四、滨海新区的大部制 71
五、内部改革与外部改革 72
第三章 重庆行政首长问责制与大部门制改革 74
第一部分 重庆行政首长问责制调研报告 74
一、重庆行政首长问责制产生的背景 74
二、重庆行政首长问责制的主要做法 75
三、重庆市行政问责的特点 77
四、行政首长问责制的实施成效 78
五、行政首长问责制存在的问题 80
第二部分 重庆行政首长问责制的经验与完善——基于重庆的实践调研的分析 82
一、重庆推行行政首长问责制的积极经验 82
二、重庆行政首长问责制的不足与完善 84
第三部分 重庆市地方大部制体制调研报告 87
一、重庆市大部制改革的背景 87
二、重庆市大部制改革的主要内容 91
三、重庆市大部制改革的成效及特点 94
四、重庆市大部制改革的不足 99
第四部分 大部制改革后的完善路径探析——兼以重庆市大部制改革为研究个案 104
一、强强联合弱化政府部门间的权力制约 104
二、“下动上不动，越动越被动”的现象尚待解决 106
三、政府职能转变的力度有待加强 107
四、法律滞后制约改革的问题亟待解决 110
第四章 云南省昆明市“阳光政府四项制度” 112
第一部分 云南省昆明市“阳光政府四项制度”调研报告 112
一、调研目的及预期目标 112
二、调研收获 113
三、存在的问题 116
四、对策分析 118
第二部分 论政府信息公开实践中存在的问题——以云南省昆明市“阳光政府”制度为例 120
一、我国政府信息公开制度的建立背景 120
二、政府信息公开制度的现状及存在的问题 125
三、云南省昆明市政府信息公开相关问题分析 130
四、对现存问题的理论分析及完善建议 139
第五章 浙江省“富阳专委会制度”、“余杭法治指数”和“杭州政府网上直播会议” 146
第一部分 富阳“专委会制度”调研报告 147
一、改革背景 147
二、改革思路与方案 149
三、创新之处 151
四、运行效果分析 153
第二部分 余杭“法治指数”调研报告 157
一、“法治指数”产生背景 157
二、改革步骤和方案 158
三、“法治指数”运行情况 159
四、改革效果 160
五、改革价值 161
六、“法治指数”存在的问题 162
七、余杭“法治指数”完善建议 163
第三部分 杭州政府“网上直播会议”——透明化政府改革创新 164
一、“网上直播会议”的发展现状 164
二、改革效果 165
三、改革价值 166
四、“网上直播会议”存在的问题 167
五、“网上直播会议”完善建议 168
第四部分 浙江富阳“专委会制度”——反思与建议 168
一、富阳“专委会制度”需要探讨的问题 168
二、富阳“专委会制度”完善建议 171
第六章 深圳市行政管理体制改革 172
第一部分 深圳市行政管理体制改革调研报告 172
一、调研的背景情况 172
二、调研活动的基本情况 172
三、调研的预期目标 175
四、调研的主要收获 177
五、深圳行政管理体制改革存在的主要问题 180
六、调研的体会 182
第二部分 论行政三分制的功能定位 183
一、行政三分制的由来及功能 183
二、我国行政三分制的功能定位 185
三、影响行政三分制功能的因素 188
第七章 海南省“小政府一大社会”管理体制改革 190
第一部分 海南省“小政府一大社会”调研报告 190
一、调研预期目标 190
二、调研过程 190
三、主要收获 190
四、价效分析 196
第二部分 深化海南省“小政府一大社会”改革的对策探讨 201
一、影响海南省“小政府一大社会”改革的因素分析 201
二、进一步深化海南省“小政府一大社会”改革的对策建议 202
第八章 安徽省直管县财政改革 206
第一部分 安徽省直管县财政改革调研报告 206
一、调研目标 206
二、调研过程 210
三、主要收获 213
四、价效分析 217
五、对策建议 219
第二部分从“省直管县财政改革”迈向“省直管县行政改革”——安徽省直管县财政改革的调查与思考 221
一、省直管县财政改革的安徽实践 222
二、省直管县财政改革的问题分析 222
三、展望迈向省直管县行政改革 226
第九章《湖南省行政程序规定》制定与实施状况 230
第一部分《湖南省行政程序规定》制定与实施状况调研报告 230
一、调研预期目标 230
二、调研前期准备 231
三、调研过程 234
四、主要收获 236
五、实效分析 248
六、结语 251
第二部分《湖南省行政程序规定》制定与实施状况研究报告 251
一、《规定》的实施状况 251
二、对《规定》制定、实施情况的探讨 253
三、《规定》实施面临的障碍 257
四、《规定》带动湖南政府系统管理创新 259
五、行政程序立法“路线图”思考 260
第三部分 行政程序立法之思考——基于对《湖南省行政程序规定》的实证分析 261
一、我国行政程序立法的可能形式 261
二、行政程序立法形式分析 262
三、湖南省行政程序立法的路径选择分析 265
四、《规定》的政策形式对其实施的影响及相关建议 268
第四部分 公众参与行政立法议程设置的模式——以湖南省“海选”立法为个案的考察 271
一、问题的提出 271
二、分析框架：公众参与行政立法议程设置的模式 273
三、个案考察：以湖南省“海选”立法为对象 279
四、结语 282
第十章 山西省事业单位改革 284
第一部分 山西省事业单位改革调研报告 284
一、调研预期目标与基本情况 284
二、我国事业单位改革的历程与基本经验 287
三、我国新一轮事业单位改革的内容与特点 289
四、山西省事业单位改革的推进 292
五、山西省事业单位改革的亮点 295
六、山西省事业单位改革的难点 298
七、对策建议 303
第二部分 我国事业单位的分类改革及其走向 310
一、我国历次事业单位改革的根本症结 310
二、我国事业单位分类改革的现实阻力与制度障碍 311
三、我国事业单位分类改革的前进路径 313
第三部分 事业单位的养老保险改革——以山西改革试点为例 314
一、山西省事业单位养老保险改革的实践 315
二、从山西试点看我国事业单位养老保险改革存在的问题 316
三、山西试点对我国事业单位养老保险改革的启示 318
第十一章 黑龙江省城乡养老保险制度改革与工伤保险制度改革 323
第一部分 黑龙江省城乡养老保险制度改革调研报告 323
一、调研预期目标 323
二、调研过程 325
三、主要收获 327
四、价效分析 332
五、对策建议 340
第二部分 我国城镇养老保险改革的历史与前瞻 344
一、我国城镇养老保险改革的历史 344
二、我国城镇养老保险改革的前瞻 345
第三部分 黑龙江省工伤保险制度改革调研报告 348
一、调研预期目标 348
二、调研过程 350
三、主要收获 351
四、改革价效 354
五、对策建议 359
第四部分 我国工伤保险制度改革实践与完善建议 363
一、我国工伤保险制度的改革实践 363
二、我国工伤保险制度的完善建议 364
第十二章 吉林省机构改革与公务员管理制度改革 370
第一部分 吉林省机构改革与公务员管理制度改革调研报告 370
一、吉林省政府雇员制试点 370
二、公务员考录制度改革 372
三、公务员培训实行学分制 373
四、吉林省政府机构改革 374
第二部分 地方政府雇员制实施现状及改革对策 375
一、地方政府雇员制实施概述 375
二、政府雇员制的价值与成本分析 381
三、政府雇员制的实践困境及缘由 384
四、完善政府雇员制的建议 386
第三部分 公务员录用考试面试旁听制述评 390
一、公务员录考面试旁听制改革的现状 390
二、公务员录考面试旁听制及其配套制度 394
三、公务员录考面试旁听制的改进建议 397
第四部分 我国公务员培训现状分析 399
一、我国公务员培训取得的成效 399
二、我国公务员培训的经验 400
三、我国公务员培训存在的问题及其改进 403
关于深化政府改革若干问题的调研思考（代后记） 407