第一章 漫长的封建社会：从领主制到地主制 1
土地私有制的萌生 1
土地分封 2
计口授田 3
“贡、助、彻” 4
由领主制向地主制的转化 6
“中人之产，气脉几何” 8
缙绅地主 9
庶族地主 11
富农 12
第二章 地主制时期的土地经营方式与剥削形态 14
租佃制与地租 14
农奴制 19
奴婢制 22
雇佣制 23
自耕农经济 25
几种特殊类型的土地占有形式或经营方式 27
第三章 地主制时期的赋税制度和农民负担 39
赋锐制度之由来 39
中唐以前“舍地而税人” 41
从赋役分征到地丁合一 45
近代以来田赋之嬗为 50
第四章 封建土地所有制的终结 57
地主制经济：从先进走向落后 57
打土豪，分田地 59
减租减息 65
耕者有其田 67
从发出《五四指示》到颁行《土地法大纲》 67
全国解放后的土地改革运动 71
解放区的土地和农业税收与农民负担 75
土地制度演变的一条支线 77
国民党统治时期的土地立法 78
台湾的农地改革 80
第五章 从合作化到集体化：激进中的冒进 86
农业的社会主义改造 86
合作化：从自发到成为运动 86
合作化的第一次高潮 89
合作化的第二次高潮 91
土地制度的重大变化 92
合作化以后的土地经营方式 93
合作化时期的农业税收和粮食购销政策 95
公社化：不成功的制度变革 97
人民公社化运动 97
“三级所有，队为基础” 100
理顺收益权，规范收益权 101
农业学大寨 104
人民公社时期的粮食征购和农业税收 107
第六章 联产承包：走向统分结合 111
躁动不安的中国农村 111
从包工到组到包干到户 113
农地承包方式和承包期限 116
农地经营规则的建立和承包合同管理 123
政社分设：公社体制宣告结束 129
双层经营：重建合作经济组织 131
80年代以来农民负担的总体情况 139
80年代中期以前“予大于取” 139
第七章 改革开放以来的农民负担 139
80年代中期以后“取大于予” 141
农业贡献知多少 142
不断加重的社会负担 144
减负工作任重道远 146
国家定购：农业继续为工业积累资金 151
亟待调整的农业税收 160
已成众矢之地的提留、统筹和摊派 165
以义务工和积累工为主体的劳务负担 173
第八章 从承包回到租赁：农地改革的基本取向 175
中央的三项政策和湄潭经验 175
”两田制“试验：寻找公平与效率的结合点 178
股份化：土地集中新思路 181
规模经营：市场导向抑或行政推动 184
方兴未艾的产业化经营：它向我们说明了什么 189
变承包为租赁：一套可行的改革方案 195
明确所有权，落实所有权 196
置换占有权，放活使用权 205
第九章 土地的开发和占用管理：以保护耕地为核心 209
土地资源的基本状况：保护耕地刻不容缓 209
我国人地关系的变迁 210
耕地资源的基本现状 212
耕地减少一再亮起红灯 216
未来15年耕地资源的供求矛盾 218
挖掘现有土地潜力 218
城市：内涵挖潜，提高用地集约度 218
村镇：规划先行，推进土地整理 221
开发后备土地资源 225
土地的开发和复垦 225
开发、复垦中的主要问题和对策 226
放眼非耕地资源 228
土地资源开发管理要求 229
完善用地管理制度 232
规划、计划管理和用途管制 232
基本农田保护制度 233
严格审批把关 234
抬高用地成本 236
调整土地收益分配 237
建立健全管理体制 238
第十章 我国城镇土地制度之沿革 241
从商税的演变察我国古代城镇土地制度之梗概 241
近代的城镇土地占有关系 244
外国资本占有土地 244
官僚资本和军阀、地主占有的土地 248
民族资本占有的土地 249
个体劳动者占有的土地 250
近代的地产经营和房地产业 250
计划经济体制下的城镇土地制度 253
土地国有制的形成 253
土地行政划拨制度的建立 256
国有土地使用制度的改革 258
改革的动因和宗旨 258
改革的进展 259
国有土地使用权的出让和出租 265
国有土地使用权的出让 265
国有土地使用权的出租 269
土地使用权的横向流转 271
土地使用权转让 271
土地使用权转租 272
土地使用权抵押 273
土地使用权入股 274
国有土地管理制度 277
土地供应管理 277
土地资产管理 278
土地价格管理 279
土地市场管理 281
土地税收管理 282
本书主要参考文献 285