第一章 “围绕林业办农业”的内涵及其产生背景 1
一、“围绕林业办农业”的内涵 1
二、“围绕林业办农业”思路产生的背景 5
1．传统农业靠天吃饭和生态环境日益恶化之间的矛盾无法调和 5
2．传统农业在市场经济条件下的比较效益日见低下 9
3．传统农业对当地生产力的窒息 10
4．农村传统手工业被现代化市场淘汰，加剧了农民的贫困程度 12
5．传统农业受挫所带来的种种社会问题 14
第二章 “围绕林业办农业”思路形成的依据 18
一、“围绕林业办农业”的思路是在社会主义市场经济大格局下形成的选择 18
1．延长林业改革发展的历史 24
二、“围绕林业办农业”符合延长的实际 24
2．延长林业发展缓慢的主要原因 29
3．延长发展林业生产的资源优势和发展潜力 32
4．延长的社会资源初步具备了大规模发展林业的条件 35
5．延长人民在历年植树造林中探索到了一些行之有效的经验 37
6．外地发展林业成功经验的启示 38
第三章 对“围绕林业办农业”思路启动之后所带来的几个要害问题的分析与对策 41
一、关于粮食问题 41
二、关于林果类产品的市场前景问题 46
三、关于大面积集中成片治理和家庭联产责任制稳定和完善的关系 50
四、关于集中劳力、集中时间、集中地点进行大会战和“一平二调”“增加农民负担”的区别 54
五、对干部群众教育和引导的问题 57
一、指导思想 62
1．树立三种意识 62
第四章 “围绕林业办农业”的战略规划 62
2．坚持四条原则 64
3．处理好四个关系 68
二、奋斗目标 71
1．绿化灭荒 71
2．农田基建 72
3．牧草 72
4．综合经济指标 73
三、主攻方向 73
1．从发挥优势入手，主攻宜林荒山荒坡和陡坡耕地 74
2．从总结经验教训入手，主攻种苗建设和科学管护 78
四、工作重点 79
1．“万、千、百、十”工程建设 79
2．区域性骨干工程建设 82
3．重点乡、专业村、示范户建设 83
五、区域布局 87
1．延河南岸及北部残塬经济水土保持林区 87
2．南部山梁以松柏、刺槐为主的用材林区 88
3．黄河沿岸梁峁经济水土保持林区 88
六、实施步骤 89
第五章 “围绕林业办农业”的具体措施 92
一、吃透“三情”，调查研究 92
1．吃透“三情”，调查研究 92
2．围绕“思路”，制定政策 93
3．依据法律，保证实施 95
二、宣传群众，教育群众，解决认识问题 96
三、依靠科学技术，提高造林水平 98
2．研究和推广各种速生丰产造林，营林技术 99
1．加强优良品种的引进、推广和优质壮苗的培育 99
3．骨干工程建设成绩斐然 139
4．林业的主导地位得以确立 143
5．林业开发与流域治理相结合，增强了农业发展的后劲 146
三、林业开发带动各业 农村经济全面发展 149
1．经济效益显著，一个以林翻身、以果致富的局面正在形成 149
2．产业结构趋向合理，旧模式得到改变 157
3．粮食生产突破徘徊，群众温饱问题得以解决 161
4．大林业的突破，带动了多业发展 162
四、公益事业发展迅速 精神文明建设得到加强 167
1．农民思想观念转变明显 167
2．基础设施日臻完善 168
3．各项社会公益事业蓬勃发展 169
4．城乡面貌焕然一新 171
5．农民生活质量日益提高 173
6．农村劳动力得到合理转移 174
第七章 “围绕林业办农业”的巩固与发展 176
一、进一步完善规划，实现“灭荒” 179
1．宗旨 180
2．目标 181
3．措施 181
4．巩固 186
二、坚持布局区域化、生产专业化、开发系列化的方向 187
1．布局区域化 187
2．生产专业化 188
3．开发系列化 188
三、建设高产优质高效林业 191
1．建成林业商品化基地 192
2．依托市场，实现林业产业化 195
3．建立和完善林业发展运行机制 199
四、扩大对外开放，拓宽投资领域 200
1．对扶贫开发项目的利用 201
2．对延河流域世行贷款项目的利用 203
3．对“三北”防护林陕西恢复森林生态德国援助二期延安生态造林项目的利用 209
第八章 对“围绕林业办农业”思路在整个陕北黄土高原治理中普遍意义的思考与分析 211
一、总体思考 211
1．在自然环境方面，延长在陕北黄土高原地区具有典型性 213
2．在市场经济条件下，延长和陕北黄土高原面临同样的选择 214
3．在解决粮食问题方面，延长和陕北黄土高原具有相同的基础 214
4．在利用外资方面，延长和陕北黄土高原的优势都在改善生态环境方面 215
二、“围绕林业办农业”对陕北黄土高原大农业发展的八点促进作用 216
1．在固沙造田、治理沙化中的作用 217
2．在综合治理水土流失中的作用 218
3．在减轻旱涝灾害中的作用 218
4．在开发木本粮油中的作用 219
5．在增加饲料粮、发展牧业中的作用 220
6．在发挥防护效益、保护农田中的作用 221
7．在净化空气、改善大气环境中的作用 222
8．林产品的经济效益对农业的反哺作用 222
三、对陕北黄土高原走“围绕林业办农业”路子的几点具体建议 223
1．立地条件 223
2．造林技术 225
3．适地适树 228
4．营林措施 229
后记 231