第1章 改革开放以来中国城市化发展速度快但整体水平低 1
1.1改革开放以来中国城市化发展的巨大成就 1
1.2总体上中国的城市化发展水平偏低 3
1.2.1“城市化率”被高估 3
1.2.2城市化发展滞后于经济发展 4
1.2.3城市化发展滞后于工业化进程 6
1.3土地城市化快于人口城市化 10
第2章“十二五”时期是城市化大力发展时期 13
2.1中国经济正处于城市化加速发展阶段 13
2.2转变经济发展方式促进城市化发展 15
2.3纠正产业结构偏差带动城市化发展 19
2.4消费需求拉动经济增长要求加快人口城市化进程 21
第3章 农民工市民化是经济发展的内在要求 24
3.1农民工市民化将促进城乡现代化 24
3.2城乡二元体制妨碍农民工市民化 25
3.2.1农民工的权益保护薄弱 26
3.2.2农民工未能平等享受城市公共服务 26
3.2.3农民工的民主权利缺失 27
3.3农民工未能市民化给经济发展带来诸多难题 27
3.3.1农民工未能市民化妨碍农业的可持续发展 27
3.3.2农民工未能市民化制约企业长远发展乃至影响中国的工业化进程 29
3.3.3农民工未能市民化妨碍第三产业发展 30
3.3.4农民工未能市民化不利于经济社会管理的规范以及和谐社会的构建 31
3.4新生代农民工的市民化要求更为迫切 33
3.4.1新生代农民工的流动不可逆转，其问题影响重大 33
3.4.2新生代农民工更需要人文关怀 34
3.4.3新生代农民工的维权意识强，更易引起显性的群体性利益冲突 35
3.4.4新生代农民工生活比照城市同龄人，市民化意愿明确 37
第4章 农民工市民化以就业为前提 40
4.1短期内劳动力资源供给充足，农民工就业形势依然严峻 40
4.2农民工就业稳定性差、结构性矛盾突出 43
4.3推动农民工转移就业的不懈探索 46
4.4建立城乡一体化的劳动力市场 48
4.4.1自然失业是目前我国劳动力市场的主要矛盾 49
4.4.2统筹城乡就业，建立统一开放的劳动力市场 50
4.5和谐劳资关系 54
4.5.1完善劳动立法，规制劳资关系 57
4.5.2确立以人为本的发展模式，实现劳动者“体面劳动” 61
4.5.3与时俱进，维护劳动者的集体利益诉求权利 68
4.6增加农民工就业机会，提高就业能力 83
4.6.1建立新型公共就业服务体系 83
4.6.2加强农民工职业技能培训，提高其就业能力 85
4.6.3创造条件，鼓励农民工以创业带动就业 89
第5章 农民工市民化的实质是基本公共服务均等化 92
5.1基本公共服务均等化是农民工市民化的题中之义 92
5.2进一步完善农民工的社会保障制度 94
5.3切实加强农民工子女的发展与权益保护 101
5.4完善城市住房供给制度，统筹解决农民工的住房问题 106
5.4.1破解农民工住房难题的探索 106
5.4.2解决农民工住房问题的出发点 108
5.4.3解决农民工住房问题的对策 109
第6章 农民工市民化要求土地制度创新与变革 114
6.1城市化发展与保护农民土地权益 114
6.2农民工市民化拒绝“土地换市民”、“土地换社保” 116
6.3改革“管经合一”的土地管理模式 122
6.4土地流转的基础和前提是土地产权明晰 123
6.5规范农村集体土地流转，保护农民利益 125
6.5.1加快征地制度改革 126
6.5.2规范农村集体建设用地流转市场 130
6.6探索农村宅基地资本化模式 134
6.7进一步改革现行税制 141
第7章 推进农民工市民化要求相应的配套措施 145
7.1完善初次分配制度，提高劳动收入所占比例 145
7.1.1随着经济发展，劳动收入所占比例上升是大势所趋 146
7.1.2调整初次分配关系是提高劳动收入比例的主要途径 148
7.2利用产业转移契机优化劳动力与城镇的空间布局 151
7.2.1产业转移是区域经济发展不平衡的必然产物 151
7.2.2培育中西部的优势特色产业，增强自我发展能力 154
7.2.3促进东中西部产业转移的思路 156
7.2.4顺应产业发展规律推动制造业向中小城镇转移 159
7.3户籍制度改革的核心是剥离依附在户口上的权利与福利 161
7.3.1传统户籍上依附着居民的权利与福利 162
7.3.2让农民工群体阶梯式地市民化、渐进式地获得市民权益 165
第8章 优化城市发展战略促进农民工市民化 169
8.1新世纪以来大城市发展显著加快，却谨慎接纳农民工 169
8.2在地级以上大中城市就业的农民工已融入城市是一个客观事实 173
8.3科学定位城市功能，促进大中小城市协调发展 174
8.4依据人口承载能力调控大城市的人口规模与结构 179
8.4.1经济规模、产业结构是决定人口承载能力的主要因素 180
8.4.2基于人口承载能力影响因素的人口调控思路 184
8.4.3容纳低端人口，并为其提供基本社会保障 186
8.5壮大中心镇，为农民工市民化提供便捷途径 187
8.5.1目前中心镇的发展已经达到或接近县及市的水平 188
8.5.2现行体制制约中心镇的进一步发展 189
8.5.3提升中心镇，促进农民工就地城市化 190
参考文献 193