主报告 3
当前国民经济运行的新特点及政策选择 3
一、判断经济形势要重视近年来经济运行和发展中的新特点、新趋势 3
二、从新的角度认识当前的经济形势 6
三、当前和今后一个时期应重点考虑解决的若干问题 11
分报告 25
1997年国家经济计划及执行情况分析 25
一、1997年国家经济计划制定的背景 25
二、1997年国民经济计划的主要任务 30
三、1997年国民经济计划执行情况 32
1997年的财税政策 42
一、进一步调整和完善税制 42
二、深化税收征管改革的主要措施 49
三、加强国有资产管理的主要政策 53
四、完善会计制度，加强财务监督 60
1997年的货币政策 66
一、1997年货币政策的基本取向 66
二、1997年货币政策所采取的主要措施 71
三、1997年的货币政策效应 75
1997年的产业政策 85
一、1997年我国的产业政策综述 85
二、国家计委发布产业投资信息 90
三、水利产业政策 107
四、《外商投资产业指导目录》 111
五、《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》 113
1997年的区域发展政策 116
一、1997年区域发展政策的出台背景 116
二、促进地区经济合理布局、协调发展 122
三、加强对国家扶贫资金的管理 126
四、颁布实施保税区海关监管办法 129
五、区域政策的实施效果及简要评价 133
1997年的对外贸易政策 137
一、1997年外贸政策具有的新特点 137
二、深化外贸体制改革，推进外贸放开经营 144
三、外贸政策的效果分析 148
1997年的外资政策 155
一、1997年外资政策制定的背景 155
二、1997年外资政策的主要内容 157
三、1997年利用外资政策的效果分析 167
四、1998年利用外资政策展望 175
1997年的外汇政策 181
一、1997年外汇政策制定的背景 181
二、1997年外汇政策措施及其实施效果 185
三、1998年外汇政策走向 195
1997年的证券市场政策 200
一、规范证券市场参与者的行为，抑制股市的过度投机，防范和化解金融风险 201
二、确立发展证券市场要为国有企业改革服务的方针 207
三、规范上市公司运作，提高上市公司质量 212
四、理顺交易所管理体制，进一步强化证券市场一线监管 215
五、加强在境外发行股票和上市的管理 216
六、颁布《证券投资基金管理暂行办法》及其实施细则，培育机构投资者，改善市场参与者结构 217
1997年的收入分配政策 222
一、1997年收入分配政策出台的背景 222
二、1997年收入分配政策的主要内容 229
三、政策执行情况及效果的简要分析 243
1997年的价格管理政策 245
一、价格指数回落幅度超出预期 245
二、价格调节基金制度 246
三、药品价格制度改革 249
四、粮食保护价政策 255
五、价格法 259
六、若干重要的价格调整政策 261
七、治理乱收费、乱罚款、乱摊派政策 268
1997年的劳动就业政策 273
一、再就业与解困 273
二、职业技能开发 287
三、高校毕业生就业制度改革 298
一、社会保险制度改革 306
1997年的社会保障政策 306
二、社会救济制度改革 328
三、农村合作医疗 333
1997年我国宏观经济体制改革与完善 339
一、金融体制改革：背景、有关政策措施及效果 339
二、财税体制改革：背景、有关政策措施及效果 348
三、投资体制改革：有关政策措施及效果 352
四、外资、外贸体制改革：背景、有关政策措施和效果 353
五、国有企业战略性重组取得明显进展 357