第一章 公益机构及其公共责任 1
一、第三部门与公益机构 1
二、公益机构的公共责任 15
第二章 公共责任与监督机制的国际实践 38
一、公共责任与监督机制的历史轨迹 38
二、法律框架与政府规制 45
三、社会环境与自律机制 59
第三章 我国公益机构监督的外部环境 66
一、规范公益机构的法规框架 66
二、公益机构监督的组织安排 83
三、我国公益机构外部监督的社会环境 91
四、希望工程：不良环境下的成功范例 97
第四章 希望工程内部监督——财务和基金管理 105
一、加强财务管理的必要性 105
二、财务管理制度：发展与构成要素 108
三、对财务管理的监督 116
四、基金管理 128
第五章 希望工程内部监督——项目监督 143
一、希望小学建设概况 143
二、希望小学建设中的问题 146
三、希望小学建设中的监督措施 151
四、重点希望小学建设项目的专项监督 163
五、监督之成效 166
第六章 希望工程内部监督——监察和巡视员制度 168
一、希望工程的内部监督体系 168
二、监察巡视员制度 175
第七章 希望工程外部监督——体制资源的动员和利用 197
一、“高压线谁敢碰”——“借题发挥”与政治资源的利用 198
二、共青团资源的利用 207
三、相关职能部门对中国青基会的监督 219
四、各级人大、政协对中国青基会的监督 231
一、新闻舆论的监督作用 238
第八章 希望工程外部监督——社会资源的动员和利用 238
二、审计通报制度 243
三、社会公众的监督 245
第九章 希望工程外部监督——捐助者的直接监督 254
一、“一对一”助学模式 254
二、“一对一”模式的配套措施 258
三、“一对一”模式的监督作用 264
第十章 结论和讨论 270
一、自律与他律的理论分析 271
二、青基会自律的背后：道德驱动 273
三、希望工程责任机制的限度 278
四、从道德驱动的自律到制度化自律 281