导论 1
第一章 关于地区差距的说明 11
第一节 地区差距的界定 11
一、地区与差距的基本界定 11
二、关于术语的选择 12
三、地区差距的界定 14
第二节 地区差距的测度指标 17
一、地区经济社会发展差距的测度指标 17
二、地区经济差距的测度指标 18
第三节 地区差距的测度 21
一、标准差(s) 22
二、洛伦茨曲线 22
四、变异系数(Ⅴuw) 23
三、基尼系数 23
五、加权变异系数(Ⅴw) 24
第二章 地区差距的理论回顾 27
第一节 地区差距的理论概述 27
一、新古典经济学区域均衡增长理论 28
二、发展极理论 30
三、循环累积因果理论 32
四、核心--边缘变互作用理论 36
五、区域增长差异呈倒“U”字形变动趋向理论 37
第二节 地区差距的原因及本质 39
一、资本原因 39
二、人力资本原因 40
三、地理原因 42
四、科学技术原因 44
五、经济结构原因 45
六、对地区差距成因的理解 46
第三章 我国地区差距的描述 48
第一节 关于地区的划分 48
一、关于地区的传统划分 48
二、本书采用的地区划分法 50
第二节 我国地区差距的变化趋势 52
第四章 我国地区差距的一般成因分析 56
第一节 资本形成能力分析 56
一、农业动员方式的影响 57
二、财政动员方式的影响 59
三、金融动员方式的影响 61
四、外资动员方式的影响 62
第二节 劳动力因素分析 65
一、总体状况分析 67
第三节 地理因素分析 67
二、特殊分析 68
第四节 其他因素分析 70
一、科学技术分析 70
二、经济结构分析 71
三、增长点与发展极分析 74
第五章 地区差距的财政因素分析 75
第一节 财政体制的影响 75
一、财政包干体制的影响 76
二、分税制财政体制的影响 88
第二节 税收优惠政策的影响 95
一、税收优惠政策的回顾 96
二、税收优惠政策与东部地区经济发展 102
第三节 转移支付制度的影响 105
一、我国转移支付制度的回顾 106
二、转移支付制度对地区经济的影响 109
第六章 缩小地区差距的理论框架 111
第一节 缩小地区差距的现实要求 111
一、宏观经济稳定的要求 112
二、地区经济发展的要求 115
三、社会稳定、民族团结的要求 117
第二节 缩小地区差距的政策选择 117
一、目标选择--效率优先、兼顾公平 117
二、主体选择--中央政府 121
三、政策选择--地区补偿政策 122
四、政策工具选择--财政政策 125
一、美国的转移支付制度 128
第一节 转移支付制度借鉴 128
第七章 各国财政补偿政策借鉴 128
二、德国的转移支付制度 131
第二节 税收政策借鉴 135
一、对落后地区实行不同的税收制度 135
二、对落后地区实行税收优惠政策吸引外来资金和技术 135
第三节 补贴政策借鉴 137
一、农业补贴政策 137
二、其他补贴政策 137
第四节 各国财政补偿政策经验借鉴 140
一、中央政策始终处于主导地位 140
二、中央财政用于落后地区的奖金规模不断扩大 141
三、通过法律措施确立和保障区域财政政策的实施 142
四、各种财政手段不仅要相互配合，而且要规范科学 144
一、以经济增长为前提和基础 145
第八章 补偿落后地区的财政机制 145
第一节 财政补偿政策的原则 145
二、要为落后地区提供均等机会 146
三、要坚持政策的科学化和规范化 147
第二节 财政补偿机制的内容 147
一、财政补偿机制的内涵 147
二、财政补偿机制的具体内容 148
第九章 财政补偿机制的转移支付制度 155
第一节 转移支付制度的目标和资金规模 155
一、转移支付制度的目标 155
二、转移支付制度的规模 156
第二节 转移支付的形式 159
一、转移支付的形式 159
二、转移支付的因素设定 160
三、近期内对转移支付形式的改革和完善 161
第三节 规范转移支付的配套措施 163
一、明确、规范地界定各级政府的职能 163
二、建立合理的中央与地方财权分配格局 164
三、加快财政法规建设 165
第十章 财政补偿机制的其他政策 167
第一节 财政补偿机制的税收政策 167
一、补偿落后地区的税收政策原则 167
二、补偿落后地区的税收政策取向 172
第二节 财政补偿机制的投融资体制 176
一、财政投融资及其促进落后地区经济发展的作用 176
二、我国财政投融资的现状及存在的问题 177
三、促进落后地区发展的财政投融资体制的完善 178
主要参考资料 182