第一章 历史上西部的对外开放--从辉煌到寂寞 1
第一节 西部文明与陆、海丝绸之路 1
一、西部文明的地位和影响 1
二、丝绸之路与各民族的融合 4
第二节 西安的辉煌与开放 9
一、西安的地理优势 9
二、古都西安的历史变迁与对外开放 10
第三节 西部历史上的其他对外开放 12
一、移民实边 12
二、茶马互市 14
三、兴修水利、建立驿传网络 15
四、边塞城镇建设与教耕、教化政策 16
第四节 西部对外开放从辉煌走向寂寞的原因 18
一、西部和西亚沙漠化日趋严重，加大了西部开放的交易难度和风险 18
二、“陆地经济”向“海洋经济”的过渡弱化了西部对外开放的地位和作用 20
三、中国经济重心的东移使西部丧失了对外开放的优势 21
四、航海、铁路、航空的迅猛发展取代了以牲畜运输为主的贸易方式 22
五、西部周边国家发展滞后、经济衰落是我国开放重心转向环太平洋经济圈的必然选择 23
第五节 新中国成立以来西部对外开放的历程 24
一、十一届三中全会以前西部对外开放情况 24
二、十一届三中全会以来西部对外开放情况 26
第二章 西部与东部对外开放的背景分析 30
第一节 国际背景差异 30
一、当年东部开发正处于产业的国际化分工和转移的重要时期 30
二、以知识经济为特征的新经济尚未形成，国际游资大量存在 32
三、西部缺乏东部那样的地缘优势 35
四、西部缺乏东部那样广泛而深厚的华侨资源优势 40
第二节 国内背景差异 45
一、西部缺乏东部那样的软硬环境 45
二、各地开放政策竞争已十分激烈，优惠政策空间已非常有限 54
三、西部生态环境类公共产品的区域定位，缺乏对盈利性资本的投资吸引力 57
四、西部缺乏“短缺经济”时期对资源性产品开放的投资拉动力 58
五、外界对我国民族政策知之甚少，客观上投资安全信心不足 60
第三节 周边国家的对外开放与西部开放形成强烈竞争 64
一、周边国家和地区也在积极“改革开放” 64
二、西部与周边国家对外开放的比较 72
三、西部与周边国家开放竞争的关键是扬长避短 77
第三章 西部对外开放战略 81
第一节 以改革促开放，以开放促开发 81
一、进一步解放思想、更新观念，扫除开放的意识障碍 82
二、加快机构改革和政府职能转换步伐，扫除开放的体制障碍 86
三、加强对过时政策法规的清理和废除，扫除开放的区域壁垒障碍 88
四、大幅度降低或撤除市场准入门槛，扫除开放的市场准入障碍 90
第二节 改善投资环境，增强对外开放吸引力 92
一、增强服务意识，提高办事效率 93
二、改善基础设施，提高配套水平 95
三、实施片区开放，增加聚集效应 99
四、大力发展中心城镇、中心城市建设，增加辐射和扩散效应 106
第三节 实现由资源导向型战略向市场导向型战略转变 109
一、对资源优势和区域优势的再认识 110
二、遵循以市场为导向的开放原则 113
三、遵循区域分工与区域交换原则，发挥比较优势和竞争优势 115
四、引导企业目标与公共目标相结合 116
第四节 构建西部全方位、多层次对外开放格局 117
一、西部各省区开放的重点和突破口 117
二、极点开放、点轴开放、网络开放多种模式的共存与协调 121
三、“五个一个样”的开放政策 124
四、国有、集体企业实施“开放式改制”--通过向管理、人才、技术、资本开放而改制 129
五、充分利用国内产业分工和产业空间转移机会实施主动性开放 129
第五节 政府推动对接式开放 130
一、政府推动西部领导人才岗位向全国开放 130
二、政府推动东西部产业对接式开放 131
三、政府推动东西部教育的对接式开放 132
四、政府引导国际援助式西部开放 132
第六节 边境开放 133
一、基本着眼点在于以开放促开发 133
二、开放的重点是中亚、南亚、东南亚等周边国家和地区 135
三、开放的基本形式 137
第七节 西部开放应该是有原则的开放 138
一、开放必须以遵守我国民族政策为前提 138
二、开放必须以民族团结、国家统一、国防安全为原则 139
三、开放应注意给当地少数民族提供一定的就业比例 139
四、开放必须以有利于西部“生态资源环境的保护和建设”为准绳 140
第四章 建设西部“市场平台”促进开放 142
第一节 结构合理、功能完善的市场体系是对外开放必须的市场条件 143
一、市场发育度在对外开放中兼有软、硬环境两重性 143
二、外来资本投资需要完善的市场体系来支撑--提供金融工具和有利场所 150
三、先进技术的引进需要完善的市场体系提供服务--提供创业信贷服务 153
四、优秀人才的引进需要一个进退自如的市场秩序 156
第二节 建立和完善西部人才市场体系 158
一、西部人才市场现状与问题 158
二、加快人才市场体系建设 173
三、教育与西部地区人力资源的培养 176
四、营造外来人才就业、创业的“良好小环境” 190
第三节 完善西部市场体系 191
一、完善以生产要素为主的市场体系结构基础 192
二、以构建西部骨干市场合理空间布局为主要任务--构建区域中心市场体系 206
三、以培育西部资本市场为突破口 210
四、以撤除市场壁垒、提供规范优质管理为手段 212
五、培育市场主体 214
第五章 实施西部倾斜政策确保开放 217
第一节 经济弱势区域的开放和发展需要倾斜政策 217
一、西方发达国家开发落后地区的成功经验 218
二、当年中国东部倾斜政策效应分析 221
三、总体上“市场失灵”的西部地区需要“政策干预” 223
四、中央政府有责任“政策干预”缺乏自我积累、自我发展能力差的地区 224
五、比较成本高、比较效益低的地区需要政策引导投资 225
第二节 实施倾斜政策的基本思路与对策 227
一、改革、创新是关键 227
二、长期稳定的倾斜政策是保证 231
三、中央政府使用“看得见的手”调节东部地区支持西部开发的“大局” 234
四、对西部倾斜政策的主要建议 235
五、积极创造条件，广泛吸纳国外不带政治附加条件的各种金融机构及基金的援助 251
主要参考文献： 254
后记 256