一、优先发展农业，解决好农业、农村、农民问题 2
坚持把加强农业放在发展国民经济的首位 2
坚持以农业和农村工作为基础的指导思想 4
必须正视当前农业和农村中出现的问题 6
全面贯彻落实农村方针政策 8
二、稳定完善家庭联产承包责任制 16
稳定基本政策的要求与内容 16
完善统分结合的双层经营体制 22
进一步加强农业社会化服务体系建设 25
推进土地适度规模经营 31
发展壮大村组集体经济 35
三、切实帮助农民增加收入 38
解决农业生产资料价格偏高问题 38
解决农产品定购价格偏低问题 40
解决好农民负担偏重问题 42
粮棉油的购销政策 49
四、实施科教兴农战略 52
实施科教兴农的战略意义 52
大力推广农业适用技术 54
积极发展农村职业技术教育 55
加强农业科技队伍建设 59
五、加强农村土地管理 61
农村土地的性质 61
农村土地的所有权、使用权及流转 63
坚决取缔农村土地的隐形市场 66
农村宅基地和公共用地的征用管理 69
农村土地资源的利用与保护 74
六、农村产业结构调整与农业综合开发 76
农村产业结构的概念 76
农村产业结构调整的目标与要求 78
农村产业结构调整的政策 79
农业综合开发的指导思想与原则 82
农业综合开发的有关政策 84
实施综合开发与发展“三高”农业 88
加强环境、生态保护，合理开发利用资源 90
积极推进贸工农一体化经营 91
加快农业对外开放步伐 92
七、农业有关税费政策 96
农业税 96
农业特产税 97
屠宰税 104
农村教育费附加 105
林业“两金一费” 108
八、农村社会保障体系 110
农村养老保险 110
农村人身保险 115
农村房屋保险 119
农机保险 122
水稻保险 126
棉花保险 128
耕牛保险 130
生猪保险 133
农村军烈属优抚 136
农村五保供养 142
九、打好“八七”扶贫攻坚战 145
搞好扶贫开发实现共同富裕 145
“八七”扶贫方针和奋斗目标 146
扶贫开发的途径与形式 148
“八七”扶贫优惠政策 149
十、加快发展乡镇企业与搞好小城镇建设 151
发展乡镇企业是经济工作的一个战略重点 151
立足当地资源发展乡镇企业 152
提倡不同组合形式的乡镇企业共同发展 153
鼓励各类人才走上发展乡镇企业的主战场 154
多渠道增加对乡镇企业的资金投入 155
积极推行农村股份合作制 156
发展个体私营经济政策法规 159
引导乡镇企业的发展与小城镇建设相结合 162
十一、搞好农村计划生育工作 165
计划生育是我国的一项基本国策 165
计划生育的基本任务和主要目标 166
计划生育的工作原则 167
计划生育工作的指导方针 168
计划生育的重点和难点都在农村 170
生育政策与优生优育 171
节育政策与技术服务 173
奖罚政策与保障措施 175
十二、加强农村精神文明建设 178
加强农村精神文明建设的重要性 178
坚持不懈地对农民进行思想教育 179
把农村道德建设提高到一个新水平 181
加快发展农村教育文化卫生事业 182
抓好社会治安综合治理 185
加强以党组织为核心的农村基层组织建设 187
出版后记 191