基础理论篇 2
一、制度变革中的行政审批 2
（一）行政审批的概念和内涵 2
（二）行政审批的基本特征 4
（三）行政审批的功能 6
（四）行政审批的范围 8
（五）行政审批的分类 11
（六）行政审批的设定 14
（七）行政审批的实施机关 20
（八）行政审批的实施程序 23
（九）行政审批的收费 30
（十）行政审批的监督监管 31
（十一）行政审批的法律责任 35
二、突破政府职能转变的瓶颈 40
（一）政府职能及政府职能转变 40
（二）治道变革：政府职能转变的内在逻辑 48
（三）市场经济发展：政府职能的新定位 53
（四）WTO：政府职能转变的外压力 62
（五）行政审批制度改革：政府职能转变的突破口 74
三、走向有限政府的路径选择 83
（一）有限政府的概念与内涵 83
（二）有限政府的内在要求 89
（三）行政审批制度改革：走向有限政府的重要路径 96
专题研究篇 102
四、国务院各部委行政审批改革综述 102
（一）中央对行政审批制度改革的政策指导与战略部署 102
（二）国务院各部门行政审批制度改革的现状分析 106
（三）国务院各部门行政审批制度改革的特点 116
五、东部发达地区行政审批制度改革的特色 119
（一）东部部分省市行政审批制度改革的特色措施 119
（二）东部发达地区行政审批制度改革的经验与借鉴 125
六、西部欠发达地区行政审批制度改革的比较 128
（一）西部各地方政府行政审批制度改革决策比较 128
（二）西部地方政府行政审批制度改革战略阶段比较 136
（三）西部地方政府审批范围规范状况比较 146
（四）西部地方政府行政审批程序改革比较 162
（五）西部各地方政府行政服务中心建设情况比较 180
（六）西部地方政府审批监督制约的现状及问题比较 194
（七）西部地方政府行政审批制度改革存在的问题及原因分析 207
（八）西部地方政府行政审批制度改革的特色 219
七、港台地区行政审批制度改革的特色与借鉴 225
（一）香港特别行政区行政许可制度的特色与借鉴 226
（二）台湾地区行政许可制度的特色与借鉴 239
（三）港台地区网上申报与审批的经验及启示 249
案例分析篇 254
八、四川省省级部门行政审批制度改革报告 254
（一）决策与阶段部署 254
（二）清理行政审批项目，规范审批范围 255
（三）清理行政事业性收费，剥离审批的权与利 263
（四）规范行政审批程序，推进改革深入 265
（五）建设政务服务中心，转变审批方式 269
（六）加强审批监督及责任追究 271
九、四川省地级市行政审批制度改革比较研究报告 274
（一）行政审批制度改革的组织建设与战略决策 274
（二）清理行政审批事项比较 277
（三）规范行政审批程序比较 281
（四）眉山、自贡、成都、内江规范审批程序存在的地区差异 296
（五）存在的问题及原因分析 311
十、成都市行政审批制度改革前后比较与成果评估报告 322
（一）必要性与基本方法 322
（二）成都市行政审批制度改革前的状况与存在的问题 325
（三）成都市行政审批制度改革的主要措施 334
（四）成都市行政审批制度改革的特色 342
（五）成都市行政审批制度改革的成果评估 347
（六）成都市行政审批制度改革的展望 366
对策研讨篇 372
十一、经济发达国家行政许可制度的特色与借鉴 372
（一）国外行政许可制度的产生与发展 372
（二）国外行政许可制度的特色与借鉴 375
十二、地方政府深化行政审批制度改革的路径与对策 385
（一）指导思想与基本原则 386
（二）贯彻落实《行政许可法》，健全行政审批改革的法制保障系统 387
（三）构建与行政管理体制改革配套的联动机制 398
（四）加强对审批实施机关及其权限的制约，建立廉洁政府 409
（五）彻底清理行政审批项目，进一步缩小行政审批范围，促进政府职能的转变 415
（六）优化行政审批流程，规范行政审批程序，提供公开、公平、公正的政府服务 420
（七）大力推广网上申报、网上审批，加快电子政府建设 428
（八）进一步完善各级政府的行政审批服务中心 430
（九）加强对准入企业的后续监管 435
（十）完善对行政审批权的监督制约机制，建立健全行政审批责任制 436
参考文献 440
后记 444