序 张良志 1
（一） 1
1．《企业法》中涉及职工主人翁地位的有哪几条？ 1
2．《企业法》明确表述了职工在企业中的主人翁地位，为什么在这以前，也常说起职工是企业的主人？ 1
目录 1
3．职工在企业中的主人翁地位和主人翁作用有什么关系？ 2
4．关于职工在企业中的主人翁地位，中央领导有哪些直接的阐述？ 2
5．职工在企业里有哪些权利？ 3
6．职工在享受民主权利的同时，必须承担哪些相应的义务？ 3
7．为什么说是不是体现职工的主人翁地位，是一个涉及企业改革方向的问题？ 4
8．《企业法》中说的领导干部滥用职权，侵犯职工合法权益，是指哪些？ 5
9．《企业法》规定“职工有参加企业民主管理的权利”，这有什么重要意义？ 5
12．《企业法》中关于民主管理的规定有哪几个层次？……… 6
10．为什么说《企业法》的颁发，从法律上保障了职工民主管理？ 6
11．怎么理解《企业法》确立的民主管理基本原则？ 6
13．我国《宪法》对全民所有制工业企业实行民主管理是怎么规定的？ 8
14．我国实行民主管理有多长历史？ 8
15 民主管理在我国历史上有哪些主要形式？ 9
16．《企业法》的灵魂是什么？ 10
17．“没有民主管理，就不可能有厂长负责制。”这句话是什么时候、在什么情况下提出的？ 10
18．有人认为，过多地强调民主管理，会干预厂长决策，对吗？ 11
19．怎样理解厂长与职工群众共担风险？ 12
20．有的企业领导认为应该严格管理，以法治厂，有的则主张感情投资，调动积极性，哪种意见对？ 13
21．《企业法》关于厂长地位、作用的提法，与以前有什么不同 13
22．《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》对尊重职工民主管理权力作了哪些规定？ 14
23．如何理解职工代表大会是“职工行使民主管理权力的机构”？ 15
24．职工代表大会作为职工行使民主管理权力的机构，有哪些特定含义？ 15
（二） 15
25．职工代表大会的哪些特点决定了它是民主管理的基本形式？ 16
26．实行职工代表大会制和职工大会制的企业，其职权和形式有什么不同？ 17
27．有人把民主管理的基本形式是职工代表大会理解为就是搞形式，对吗？ 18
28．职工代表大会民主集中制原则体现在哪些方面？ 18
29．平时的职工大会与行使民主管理权力的职工大会区别在哪里？ 19
30．召开职工代表大会正式会议应注意哪些问题？ 20
31．召开职工代表大会时，怎样选举大会主席团？ 20
32．职工代表大会主席团的产生应经过哪些民主程序？ 21
33．职工代表大会主席团成员中，工人、技术人员、管理人员的比例，具体应该怎样掌握？ 21
34．职工代表大会主席团的职责是什么？ 22
35．职工代表大会要不要开预备会议？怎样把预备会议开好？ 23
36 职工代表大会预备会议的职能是什么？ 23
37．职工代表大会怎样形成决议？决议的形式有哪些？ 24
38．如何贯彻职工代表大会决议？ 25
39． 怎样维护职工代表大会决议的严肃性，遇到违背决议的情况怎么办？ 26
40． 职工代表大会决议在闭会期间需要修改怎么办？ 26
41．职工代表大会以外，还有其他民主管理形式吗？ 27
（三） 27
42．根据《企业法》规定，职工代表大会有哪些职权？ 27
43．职工代表大会第一项职权的表述上，“听取和讨论”与“听取和审议”有什么不同？ 28
44．经济责任制方案由审议通过改为审议建议，有什么实质变化？ 28
45．职工代表大会怎样审议企业经济责任制方案？ 29
46．大型联合企业是否也由厂长决策？ 30
47．承包和租赁经营责任制方案既然不须职工代表大会通过，职工代表大会的审议还有什么意义？ 30
48．职工代表大会审议承包方案时，应注意哪些问题？ 31
49．厂长任期目标为什么必须经职工代表大会审议？ 31
50．职工代表该怎样正确对待企业重大决策的审议？ 32
52．企业行政领导，怎样为职工代表大会审议重大决策创造条件？ 33
51．如何组织职工代表参与改革方案的制订？ 33
53．审议企业重大技术改造计划应注意哪些问题？ 34
54．审议企业年度计划，要掌握哪些原则？ 35
55．职工代表大会怎样审议企业长远规划？ 35
56．职工代表大会怎样审议职工培训计划？ 36
57．“审查同意或否决”权与“审议通过”权有什么不同？ 37
58．《企业法》将职工代表大会条例中的审议“工资调整计划”改为“工资调整方案”，“劳动保护措施方案”改为“劳动保护措施”，前后有什么不同？ 37
59．职工代表大会怎样审查同意或否决企业工资调整方案？ 38
60．职工代表大会审查同意或否决企业奖金分配方案，需注意哪些问题？ 39
61．上海对发挥工会、职工代表大会在企业内部分配中的作用有过什么规定？ 40
62．职工代表大会审议企业重要规章制度有哪些原则和程序？ 41
63．厂长对违纪职工予以辞退、开除的处分，是否都要经职工代表大会讨论？ 42
65．劳动优化组合中怎样尊重职工的主人翁地位？ 43
64．职工代表大会审议企业规章制度时要注意哪几点？ 43
66．行使审查同意或否决权时，对有些问题一时“吃不准”怎么办？ 44
67．在职工生活福利方面，职工代表大会有哪些权限？ 44
68．职工代表大会应把生活福利工作放在什么地位？ 45
69．职工福利基金有哪些来源？ 46
70．职工福利基金有哪些使用范围？ 46
71．职工福利基金怎样使用才合理？ 47
72．集体福利基金的使用目前存在哪些问题？ 48
73．职工代表大会在审议决定职工福利基金时，应注意哪些问题？ 49
74．职工代表大会审议决定职工福利基金使用方案有哪些民主程序？ 49
75．职工代表大会怎样做好民主分房工作？ 50
76．职工代表大会审议决定职工住房分配方案有哪些民主程序？ 51
77．厂长要求职工代表大会给予一定比例的住房用以奖励有贡献的职工，可以吗？ 52
78．厂长用生产发展基金购房，职工代表大会有审议决定权吗？ 52
80．职工代表大会在职权范围内作出的决定，厂长不执行怎么办？ 53
79．企业自筹资金为职工新建住房，上级主管部门从中拿走一部分，又不经职工代表大会讨论，这样做对不对？ 53
81．改革中如何保障大多数职工的切身利益？ 54
82．职工生活中一时不能解决的“难题”怎么处理？ 55
83．职工代表大会评议干部的范围和内容有哪些？ 55
84．企业党和工会干部是否也要评议、监督？ 56
85．职工代表大会民主评议干部的形式和方法有哪些？ 57
86．职工代表大会评议干部要坚持哪些原则？ 58
87．评议者和被评议者要注意哪些问题？ 59
88．行政干部在评议前作述职汇报，要注意哪些问题？ 59
89．职工代表大会民主评议干部有哪些工作程序？ 60
90．评议干部的意见是否要与本人见面？ 61
91．怎样抓好评议意见的整改？ 61
92．职工代表大会建议奖惩干部包括哪些内容？ 62
93．职工代表大会建议奖惩和任免干部的民主程序有哪些？ 62
94．对干部的奖惩、任免建议，要不要通过职工代表大会？ 63
95．党组织怎样加强对评议干部工作的领导？ 64
96．有的同志认为现在职工代表的素质还不高，民主评议干部条件不成熟，对吗？ 64
97．有的企业行政部门撇开工会，召集职工代表评议干部可以吗？ 65
98．有了职工代表大会对干部的评议意见，政府主管部门在任免厂长时，是否还要征求职工代表的意见？ 65
99．怎样促进厂长聘用权和职工代表大会评议监督权的统 66
一？ 66
100．《企业法》在厂长的产生问题上，对政府主管部门和职工代表大会作了哪些对应的规定？ 67
101．《企业法》规定了政府主管部门任免厂长，须征求职工代表的意见，应该怎样掌握？ 67
102．民主选举厂长有什么好处？ 68
103．民主选举厂长要注意什么问题？ 69
104．民主选举厂长的工作程序有哪些？ 70
105．职工代表大会选举厂长，得票不过半数是否可以当选？ 70
106．企业行政领导干部厂际交流，如何充分考虑职工代表大会的意见？ 71
（四） 71
107．职工代表大会有哪些组织制度？ 71
109．职工代表大会主席团或联席会议能代替职工代表大会行使职权吗？ 72
108．什么是职工代表大会联席会议？它的任务是什么？ 72
110．职工代表大会联席会议要注意哪些问题？ 73
111．职工代表大会联席会议临时需要解决的重大问题是指哪些？ 73
112．民主管理专门小组的任务是什么？ 74
113．怎样设立职工代表大会民主管理专门小组（委员会）？ 74
114．民主管理专门小组应有哪些人员组成？ 75
115．民主管理专门小组应怎样开展活动？ 76
116．民主管理专门小组与工会业务委员会是什么关系？ 76
117．生产经营民主管理小组的主要职责是什么？ 77
118．规章制度民主管理小组的主要职责是什么？ 77
119．生活福利民主管理小组的主要职责是什么？ 78
120．评议、监督干部民主管理小组的职责是什么？ 78
121．企业管理委员会是什么性质的组织？ 79
122．企业管理委员会中的三分之一职工代表的结构怎样比较合理？ 79
123．推选三分之一职工代表参加企业管理委员会应注意哪些问题？ 80
124．怎样实行车间民主管理？ 81
125．车间职工大会有哪些权限？ 82
126．厂级职工代表大会与车间职工代表大会之间具有领导与被领导关系吗？ 83
127．什么是班组民主管理，有哪些基本职责？ 83
128．怎样才算搞好了班组民主管理？ 84
（五） 84
129．职工代表大会有哪些工作制度？ 84
130．职工代表大会怎样做好征集提案的工作？ 86
131．职工代表大会提案和职工代表的意见建议有什么区别？ 87
132．处理职工代表大会提案有哪些程序？ 88
133．怎样做好提案的审理分类？ 89
134．怎样搞好提案的落实？ 89
135．怎样做好提案的答复工作？ 90
136．从生活福利问题的提案多少是否可以看出提案质量的高低？ 90
137．管理职工代表大会提案有哪些好方法？ 91
138．厂长为什么要负责处理属于行政方面处理的提案？ 92
139．职工代表怎样对提案的落实进行检查、督促？ 93
140．怎样搞好职工代表大会立卷归档工作？ 93
141．职工代表大会怎样搞好调查研究工作？ 95
142．职工代表大会的信息反馈有哪些方式？ 95
143．怎样建立职工代表大会的群众接待日制度？ 95
144．职工代表大会的定期检查制度包括哪些方面？ 96
145．怎样开展质询、对话？ 97
146．协商对话中工会应做哪些工作？ 98
147．有人认为协商对话中，职工代表应该帮助领导出主意，不应给领导出难题，这种说法对吗？ 99
148．企业协商对话制度应包括哪些内容？ 99
149．协商对话与职工代表大会是什么关系？ 100
（六） 101
151．怎样选好职工代表？ 101
150．怎样通过职工代表大会签订共保合同？ 101
152．怎样看待职工代表权利和义务的统一性？ 102
153．怎样才算是称职的职工代表？ 103
154．为什么要强调职工代表的代表性？ 103
164．有人认为职工代表议政能力低，不了解企业全局，参加民主管理没有必要，这种看法对吗？ 103
155．目前易被忽视的“代表性”，表现在哪些方面？ 104
156．职工代表是荣誉称号吗？ 104
157．厂长没有被选上职工代表怎么办？ 105
158．工会主席不是职工代表，是否会影响工会承担职工代表大会工作机构的任务？ 106
159．企业中的党政领导干部是否都要当职工代表？ 106
160．怎样产生企业党、政、工、团主要负责人中的职工代表？ 107
161．不是职工代表的企业领导干部能否被选为职工代表大会主席团成员？ 107
162．非职工代表可作为职工代表大会工作机构成员吗？ 107
163．职工代表实行常任制有什么好处？ 108
166．投过反对票的职工代表在表决结果与自己的意愿不一时，可以不执行吗？ 109
165．怎样看待职工代表投反对票？ 109
167．弃权与行使民主权利是什么关系？ 110
168．职工代表大会资格审查委员会（小组）的任务是什么？ 111
169．职工代表调动工作后的代表资格怎么处理？ 111
170．在怎样的情况下可以增补职工代表？ 112
171．职工代表犯了错误，受到处分，是否可以继续当代表？ 112
172．怎样撤换职工代表？ 113
173．列席代表的人数规定比例吗？ 113
174． 哪些人可作为列席代表？列席代表的权利是什么？ 114
（七） 114
175．职工代表大会与企业行政是什么关系？ 114
176．职工代表大会怎样支持厂长？ 115
177．厂长应怎样支持职工代表大会工作？ 116
179．厂长与职工代表大会之间出现的矛盾应怎样处理？ 117
178．厂长对职工代表大会应履行哪些义务？ 117
180．厂长和职工代表大会之间为什么会出现矛盾？ 118
181．厂长遇到难题时，是否可以提议召开职工代表大会来决策？ 119
182．行政领导应怎样看待职工代表大会的“监督”？ 119
183． 企业党政领导在职工代表大会上所作的总结，能不能代替大会决议？ 120
184．企业行政与工会是什么样的关系？ 120
185．厂长（经理）兼任工会主席的做法好吗？ 121
186．企业党组织如何支持职工当家作主？ 121
187．党组织怎样发挥职工代表大会工作机构的作用？ 122
188．为什么说民主管理是企业党委搞好保证监督的有效途径？ 123
189．《企业法》中没有明确党组织与工会、职工代表大会的关系，今后二者关系怎样处理？ 123
190．工会与职工代表大会是什么关系？ 124
192．搞好企业民主管理是不是工会一家的事？ 125
193．为什么要把企业工会委员会定为职工代表大会的工作机构？ 126
195．如何理顺职工代表大会与企业工会的关系？ 127
194．职工代表大会工作机构的职责范围有哪些？ 127
196．职工代表大会与工会会员代表大会可否合并召开，决议要不要分开作？ 128
197．企业工会干部如何适应职工代表大会工作机构的要求？ 129
198．为什么企业工会可以“依法独立自主地开展工作”？ 130
199．工会代表和维护职工利益应包括哪些方面？ 130
200．上级工会对职工代表大会的指导、支持和维护活动如何开展？ 131
（八） 132
201．承包企业为什么必须坚持民主管理？ 132
202．承包企业应当如何加强民主管理？ 133
203．全民企业实行租赁后，企业民主管理是否仍照《企业法》办？ 133
204．科、教、文、卫系统的教职工代表大会与企业职工代表大会的性质有什么不同吗？ 134
205．中、小商店的民主管理小组能行使职工代表大会职权吗？ 135
206．集体企业的职工代表大会有哪些职权？ 135
207．企业性公司要建立职工代表大会制度吗？ 136
208．企业集团的民主管理怎么进行？ 136
209．中外合资企业怎样组织职工参加民主管理？ 137
210．企业的主管部门应该如何尊重职工的民主权利？ 137
211．人大代表、政协委员如何视察民主管理？ 138
212．贯彻《企业法》，工会、职工代表大会当务之急的工作是什么？ 139
213．召开职工代表大会的经费应由哪里开支？ 140
214．《企业法》的规定适用于哪些企业？ 140
附录 141
中华人民共和国全民所有制工业企业法 141
中共中央关于贯彻执行《企业法》的通知 153
全总通知各地工会贯彻执行《企业法》 160
全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 163
国家体改委、全总等部门联合发通知要求国营企业承包租赁后要保障职工劳保福利待遇 170
后记 173
191．为什么说企业民主管理是工会工作的重点？ 225