端绪 1
一、人民调解问题解答 1
目 录 1
1．调解的基本含义是什么？ 3
2．调解具有什么特点？ 3
3．什么是民间调解？ 4
4．民间调解具有什么特点？ 5
5．民间调解的由来和发展？ 6
6．什么是人民调解？ 8
7．人民调解是怎样形成的？ 9
中华人民共和国森林法实施细则 10
（1986年4月28日国务院批准1986年5月 10
8．人民调解是如何发展和确立的？ 10
9．人民调解具有什么特点？ 11
10．人民调解与法院调解有哪些区别？ 13
11．人民调解与行政调解有什么区别？ 14
中华人民共和国渔业法 14
（1986年1月20日第六届全国人大常委会第 14
12．人民调解与律师调解有什么区别？ 15
13．人民调解与封建社会诉讼外调解有哪些区别？ 16
14．人民调解应遵循的基本原则是什么？ 17
15．人民调解人员应具备哪些条件？ 19
16．人民调解委员会是怎样产生的？ 20
17．人民调解委员的任期多长？ 21
18．怎样建立村民调解委员会？ 21
20．怎样建立城市居民调解委员会？ 22
19．为什么要建立厂矿企业调解委员会？ 22
22．什么是人民调解委员会的级别管辖？ 24
21．怎样建立联合调解委员会？ 24
23．人民调解小组管辖的纠纷？ 25
24．人民调解委员会管辖哪些纠纷？ 25
25．人民调解领导小组、联合调解委员会或调解办公室管 26
辖哪些纠纷？ 26
26．什么是人民调解的地域管辖？ 26
27．什么是人民调解的一般地域管辖？ 27
28．什么是人民调解的特别地域管辖？ 28
29．什么是人民调解的共同管辖和协议管辖？ 29
30．人民调解人员如何及时发现纠纷？ 30
31．为什么说调解民事纠纷是人民调解委员会的重要 31
任务？ 31
32．为什么说调解轻微刑事纠纷也是人民调解委员会的一项 32
任务？ 32
常性任务？ 33
33．人民调解委员会为什么要把开展法制宣传活动作为经 33
34．人民调解委员会在防止矛盾激化中的作用？ 34
35．人民调解委员会在减少犯罪发生中的作用？ 36
36．人民调解委员会在经济体制改革中的作用？ 38
37．人民调解委员会在教育失足青少年中的作用？ 40
38．人民调解委员会在社会主义精神文明建设中的作用？ 41
39．怎样理解对调解当事人适用法律一律平等的原则？ 43
40．怎样理解调解必须坚持以事实为根据的原则？ 45
41．怎样理解调解必须坚持合法合理的原则？ 46
42．怎样理解调解不是必经程序的原则？ 48
43．怎样理解当事人自愿调解的原则？ 49
44．怎样理解当事人有权处分的原则？ 51
45．怎样理解调解组织不得对当事人采取强制措施的原 52
则？ 52
46．怎样理解调解人员不得泄露当事人隐私的原则？ 54
47．怎样理解调解中的回避原则？ 55
49．人民调解证据的意义？ 57
48．什么是调解的证据？ 57
51．怎样理解人民调解证据的内在联系性？ 59
50．怎样理解人民调解证据的客观真实性？ 59
52．怎样理解人民调解证据的法制性和民主性？ 60
53．什么是人民调解中的举证责任？ 61
54．在调解中哪些人有举证责任？ 62
55．调解人员如何在群众中收集证据？ 63
56．为什么调解人员必须依法收集证据？ 65
57．为什么收集证据时要保守秘密？ 67
58．为什么对收集的证据要进行保全？ 68
59．为什么调解人员对收集的证据必须审查和判断？ 69
60．调解人员如何审查和判断证据？ 71
和管理？ 73
61．司法行政机关为什么必须加强对人民调解工作的指导 73
62．司法行政部门如何指导人民调解工作？ 74
63．基层人民法院如何指导人民调解工作？ 76
64．指导人民调解工作应注意哪些问题？ 78
65．为什么必须妥善解决调解人员的劳动报酬问题？ 79
66．如何解决调解人员的劳动报酬？ 80
67．当事人如何申请调解？ 82
68．人民调解组织如何积极主动地开展调解工作？ 83
69．人民调解组织如何主持调解工作？ 84
70．什么是民间纠纷？ 87
71．民间纠纷有哪些种类？ 88
72．民间纠纷有哪些基本特点？ 89
73．什么是婚姻纠纷？ 90
74．调解婚姻纠纷的重要意义？ 92
75．调解婚姻纠纷应遵循哪些原则？ 94
76．如何理解“实行婚姻自由”的原则？ 96
77．如何理解“一夫一妻制”原则？ 98
78．如何理解“男女平等”原则？ 99
79．什么叫干涉婚姻纠纷？ 101
80．干涉婚姻纠纷有哪些特点？ 102
81．调解干涉婚姻纠纷应分清哪些界限？ 103
82．如何调解干涉婚姻纠纷？ 105
83．什么是婚约纠纷？ 107
84．如何调解婚约纠纷中涉及的财产问题？ 107
85．调解人员如何掌握离婚与不离婚的界限问题？ 109
86．调解人员如何对待事实婚姻问题？ 111
87．如何调解重婚问题中的纠纷？ 113
88．如何调解民族婚姻纠纷？ 114
89．如何调解因剥削阶级思想造成的离婚纠纷？ 117
90．如何调解因严重疾病或生理缺陷而形成的离婚纠纷？ 119
91．如何调解因轻率结婚而形成的离婚纠纷？ 121
92．如何调解离婚后子女抚养教育问题的纠纷？ 122
93．如何调解离婚后财产分割问题的纠纷？ 124
94．如何调解离婚后因债务清偿问题而形成的纠纷？ 126
95．什么是继承纠纷？ 128
96．调解继承纠纷应遵循哪些原则？ 130
97．什么是遗产？遗产包括哪些内容？ 132
98．怎样依法确定继承的时间和地点？ 134
99．什么是法定继承人？ 136
100．什么是代位继承？ 138
101．什么是转继承？ 140
102．在什么条件下继承人丧失继承权？ 141
103．什么是遗嘱？ 143
104．遗嘱应具备什么要件？ 144
105．什么是遗赠？ 146
106．怎样变更或撤销遗嘱？ 147
107．遗产应依照什么顺序继承？ 149
108．如何确定继承份额？ 150
109．什么是接受继承？ 152
110．什么是放弃继承？ 153
111．未出生的胎儿有无继承权？ 155
112．如何调解遗产与共有财产的纠纷？ 156
113．由谁行使无行为能力人、限制行为能力人的继承权 158
或受遗赠权？ 158
114．如何调解死者债务的清偿纠纷？ 160
115．怎样调解遗赠扶养协议的纠纷？ 161
116．什么是无人继承财产？ 163
117．无人继承的财产应归谁所有？ 164
118．什么是继承纠纷的调解期限问题？ 165
119．什么是赡养纠纷？赡养纠纷具有哪些特点？ 167
120．为什么说子女赡养父母是法定义务？ 168
121．如何调解以“父母有政治问题”或“犯有错误”为由，而不尽赡养义务的纠纷？ 170
122．如何调解以“父母离婚后未抚养自己”为由，而不尽赡 171
123．如何调解以“自己的生活不好”为由，而拒绝尽赡养义 171
养义务的纠纷？ 171
务的纠纷？ 171
124．如何调解以“父母与我关系不好”为由，而拒绝尽赡养 172
义务的纠纷？ 172
125．如何调解在赡养老人的标准和办法上所发生的纠 173
纷？ 173
的纠纷？ 174
126．如何调解孙子女、外孙子女对赡养祖父母、外祖父母 174
127．怎样预防赡养纠纷的发生？ 176
128．什么是抚养纠纷？ 177
129．父母是否有抚养非婚生子女、养子女和继子女的义务？ 179
130．为什么父母对未成年子女的抚养是无条件的？ 180
131．在什么情况下父母对成年子女仍应尽抚养义务？ 181
132．如何调解父母对子女的抚养纠纷？ 182
133．如何调解祖父母、外祖父母对孙子女、外孙子女的抚 184
养纠纷？ 184
134．如何调解兄姐对弟妹的抚养纠纷？ 185
135．什么是家庭纠纷？家庭纠纷有什么特点？ 186
1 36．怎样调处生育方面的纠纷？ 188
137．怎样调解家庭共有财产纠纷？ 190
138．怎样调处婆媳之间的纠纷？ 191
139．怎样调解妯娌之间的纠纷？ 192
140．怎样调解姑嫂、叔嫂之间的纠纷？ 193
141．怎样调解父母子女之间的纠纷？ 195
142．怎样调解兄弟姊妹之间的纠纷？ 196
143．怎样调处家庭中的派系纠纷？ 197
144．怎样调解确立收养关系方面的纠纷？ 198
145．怎样调解解除收养关系的纠纷？ 199
146．调解人员应如何做好家庭纠纷的预防工作？ 200
147．调解人员如何预防家庭纠纷的激化？ 202
148．什么是邻里纠纷？邻里纠纷有什么特点？ 203
149．如何调处邻里在生产劳动中的纠纷？ 205
150．如何调处邻里在日常生活中的纠纷？ 206
151．如何调解邻里之间因迷信引起的纠纷？ 207
152．如何调解邻里间因饲养动物造成损害引起的纠纷？ 208
153．如何调解邻里间因子女引起的纠纷？ 209
154．如何预防邻里间的纠纷？ 211
155．什么是侵权行为？ 212
156．承担侵权行为的条件和赔偿范围有哪些？ 213
157．哪些致人损害的行为不承担赔偿责任？ 215
158．什么是特殊的民事侵权责任？ 217
159．如何调解国家机关或其工作人员因职务行为致人损害 218
的赔偿纠纷？ 218
160．如何调解产品质量不合格造成损害的赔偿纠纷？ 219
161．如何调解高度危险作业造成损害的赔偿纠纷？ 220
162．如何调解环境污染造成损害的民事纠纷？ 221
163．如何调解建筑施工或者物体塌落造成损害的赔偿纠纷？ 222
164．如何调解监护人的赔偿纠纷？ 223
165．如何调解财产损害的民事赔偿纠纷？ 225
166．如何调解致人伤害的民事赔偿纠纷？ 226
167．如何调解侵害公民姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权引起的赔偿纠纷？ 227
特点？ 228
168．什么是轻微刑事伤害纠纷？轻微刑事伤害纠纷有什么 228
169．调解轻微刑事伤害纠纷应遵循哪些原则？ 229
170．调处轻微刑事伤害纠纷时应注意分清什么界限？ 231
171．调处轻微刑事伤害纠纷应掌握什么方法？ 232
172．什么是偷窃纠纷？偷窃行为有哪些特点？ 233
173．调解偷窃纠纷应掌握哪些原则？ 234
174．调处偷窃纠纷应注意划清什么界限？ 235
175．调解偷窃纠纷应采用哪些方法？ 236
176．什么叫侵占纠纷？侵占纠纷有什么特点？ 237
177．调解侵占纠纷应掌握哪些原则？ 239
178．调解侵占纠纷应注意哪些问题？ 240
179．调解侵占纠纷的手段和方法有哪些？ 242
180．什么叫遗弃纠纷？遗弃纠纷的特点是什么？ 243
181．调解遗弃纠纷应坚持哪些基本原则？ 245
182．调解遗弃纠纷应注意哪些问题？ 247
183．调解遗弃纠纷应掌握哪些方式、方法？ 248
184 ．什么叫虐待纠纷？虐待纠纷的特点是什么？ 249
185．调解虐待纠纷应掌握哪些原则？ 251
186．调解虐待纠纷应注意哪些问题？ 252
187．调解虐待纠纷应采取哪些方式、方法？ 253
188．什么是损害名誉纠纷？其特点是什么？ 254
189．调解损害名誉纠纷应掌握哪些原则？ 255
190．调解损害名誉纠纷应注意哪些问题？ 257
191．调解损害名誉纠纷应掌握哪些方式、方法？ 258
192．什么是合同纠纷？其主要特点是什么？ 260
193．调解合同纠纷应掌握哪些原则？ 261
194．调解合同纠纷应注意哪些问题？ 262
195．调解合同纠纷应掌握哪些方式、方法？ 264
二、人民调解案例分析 267
化险为夷 269
勇夺一把刀救了四条命 271
送给新娘的花圈 273
有情人终成眷属 275
一件离奇纠纷调解的始末 278
猜疑害苦了人 280
疑心险酿凶杀案 283
因钱财夫妻反目善调解和好如初 286
破镜终于重圆 288
离而又合的一对夫妻 290
四合小院内的风波 292
三子共养老母亲 295
子和媳虐待老父经调教变为孝人 297
调处得当五人免于非命 299
母子和好记 301
鸡的风波 303
斗殴伤害事端起耐心调解风浪息 306
闲话惹祸端调解保平安 309
我们还是好邻居 311
这起私房买卖纠纷是怎样解决的 313
一起十八年的“官司”了结了 315
风波 316
为宅地两家动干戈巧调解邻里更和睦 318
这起伤害赔偿纠纷是怎样解决的 320
寻根求源对症下药 322
是非责任要分明 324
寡妇有权继承丈夫遗产 326
这个“忙”可帮不得 327
这起闹丧纠纷是这样圆满解决的 330
这起鱼塘承包纠纷是这样调解的 332
七万株桔苗得救了 336
这起“买卖青山合同”纠纷解决了 339
这起民族械斗纠纷就这样解决了 343
死猪案中见清官 344
王狗儿巧断猪娃案 347
巧断牛案 348
巧断卖瓜案 350
测量断案 352
谁是偷麦人 354
开膛破肚断鸭案 356
张元的新生 358
调解好 360
他主动交出了两把杀人刀 362
法律是至高无上的 364
多好的唐主任啊 367
虽是张家人不护张家短 369
真是“浪子回头金不换” 371
忌酒与团圆 373
解纷暖了游子心 375
再难的纠纷也难不倒赵主任 377
三、人民调解常用法规选编 383
（一）人民调解委员会法规 385
（1954年2月25日政务院第206次政务会议通 385
过） 385
人民调解委员会暂行组织通则 385
司法部关于《人民调解委员会暂行组织通则》的说明 387
（1954年4月） 387
司法部关于加强民间调解工作的通知 391
（1954年4月29日） 391
司法部关于加强人民调解委员会工作的通知 393
（1957年7月4日） 393
北京市人民法院关于调解委员会几个问题的答复 399
司法部关于《人民调解委员会暂行组织通则》第四条的说明（1980年1月16日） 399
（1954年9月） 399
湖北省人民调解委员会工作暂行规定（草案） 401
（1957年11月6日） 401
（1963年3月15日） 406
天津市城市人民调解委员会工作试行办法（草案） 406
（1987年11月24日第六届全国人民代表大会常 409
务委员会第23次会议通过） 409
中华人民共和国村民委员会组织法（试行） 409
（二）调解民事、继承、婚姻纠纷方面的法规 413
（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第 413
4次会议通过） 413
中华人民共和国民法通则 413
中华人民共和国民事诉讼法（试行） 439
（1982年3月8日第五届全国人民代表大会常务 439
委员会第22次会议通过） 439
3次会议通过） 474
中华人民共和国婚姻法 474
（1980年9月10日第五届全国人民代表大会第 474
联合通知 479
关于解决被干涉婚姻自由的当事人户口、粮食关系问题的 479
（公安部、司法部、民政部、商业部、全国妇 479
联1987年7月14日） 479
（1985年4月10日第六届全国人民代表大会第 480
中华人民共和国继承法 480
3次会议通过） 480
问题的意见 487
（1985年9月11日） 487
最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干 487
三）调解利用自然资源纠纷方面的法规 496
水土保持工作条例 496
（1982年6月30日国务院发布） 496
水利电力部关于农村人畜饮水工作的暂行规定 503
（1984年7月13日） 503
务委员会第6次会议原则通过） 506
（1979年2月23日第五届全国人民代表大会常 506
中华人民共和国森林法（试行） 506
日林业部发布） 517
中华人民共和国草原法 523
（1985年6月18日第六届人民代表大会常务委 523
员会第11次会议通过） 523
次会议通过） 527
务委员会第15次会议通过） 534
中华人民共和国矿产资源法 534
（1986年3月19日第六届全国人民代表大会常 534
中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的 544
通知 544
（1986年3月21日） 544
国务院关于制止买卖、租赁土地的通知 548
（1983年11月19日） 548
会第23次会议原则批准1982年5月14日国 549
务院公布1982年5月14日起施行） 549
（1982年5月4日全国人民代表大会常务委员 549
国家建设征用土地条例 549
中华人民共和国土地管理法 559
（1986年6月25日第六届全国人民代表大会常 559
务委员会第16次会议通过） 559
村镇建房用地管理条例 570
（1982年2月13日国务院发布） 570
（四）调解损害环境纠纷方面的法规 575
中华人民共和国环境保护法（试行） 575
（1979年9月13日第五届全国人民代表大会常 575
务委员会第11次会议原则通过） 575
（1982年2月27日国务院常务会议通过） 582
国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法 582
（1984年5月11日第六届全国人民代表大会常 585
务委员会第5次会议通过） 585
中华人民共和国水污染防治法 585
国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定 594
（1984年9月27日） 594
五）调解生产经营、购销、买卖等纠纷的法规 597
中华人民共和国经济合同法 597
（1981年12月13日第五届全国人民代表大会 597
第4次会议通过） 597
农副产品购销合同条例 613
（1984年1月23日国务院发布） 613
常务委员会第25次会议通过） 623
中华人民共和国食品卫生法（试行） 623
（1982年11月19日第五届全国人民代表大会 623
生猪、鲜蛋、菜牛、菜羊、家禽购销合同实施办法 633
（1984年8月28日商业部发布） 633
中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策 638
（1985年1月1日） 638
国务院关于农村个体工商业的若干规定 646
（1984年2月27日） 646
城乡个体工商户管理暂行条例 650
（1987年8月5日国务院发布） 650
委员会第24次会议通过） 654
中华人民共和国商标法 654
（1982年8月23日第五届全国人民代表大会常务 654
六）调解违犯治安管理纠纷和轻微刑事纠纷方面的法规 662
中华人民共和国治安管理处罚条例 662
（1986年9月5日第六届全国人民代表大会常务 662
委员会第17次会议通过） 662
治安保卫委员会暂行组织条例 674
（1952年6月27日政务院批准1952年8月11日公 674
安部公布） 674
（1985年9月6日第六届全国人民代表大会常 676
务委员会第12次会议通过） 676
中华人民共和国居民身份证条例 676
国务院关于农民进入集镇落户问题的通知 679
（1984年10月13日） 679
水利电力部、公安部关于严禁在农村安装电网的通告 681
（1983年9月23日） 681
中华人民共和国文物保护法 682
（1982年11月19日第五届全国人民代表大会常 682
务委员会第25次会议通过） 682
* * * 691
人民调解委员会组织条例 691
（1989年5月5日国务院第40次常务会议审议通过） 691