目录 1
第一章行政复议基础知识 1
第一节行政行政机关行政权 1
一行政 1
二行政机关 2
第七章行政复议机关 （9 2
三行政权 3
四行政复议文书式样 （25 7
一行政行为的含义 7
第二节行政行为 7
二行政行为的种类 8
三行政行为成立的要件 10
第三节行政争议 11
一行政争议的概念 11
二处理行政争议的途径 12
第一节行政复议的概念、特征、种类 15
一行政复议的概念 15
第二章行政复议概述 15
二行政复议的特征 16
三行政复议的种类 18
第二节行政复议产生的基础 21
一行政复议产生的理论基础 21
二行政复议产生的法律基础 23
第三节行政复议与行政处理（裁决）、行政仲 24
裁和行政诉讼 24
一行政复议与行政处理（裁决）、行政仲裁 25
二行政复议与行政诉讼 26
第四节行政复议制度的建立和发展 28
一行政复议制度的建立和发展 28
二建立行政复议制度的作用和意义 30
第五节行政复议条例的制定 33
一行政复议条例的制定 33
二行政复议条例的任务 34
三行政复议条例的效力 35
一行政复议法律关系的概念 37
第一节行政复议法律关系概述 37
第三章 行政复议法律关系 37
二行政复议法律关系与行政诉讼法律关系的区别 38
三研究行政复议法律关系的意义 39
一行政复议法律关系的主体 40
第二节行政复议法律关系的构成 40
二行政复议法律关系的内容 41
三行政复议法律关系的客体 42
第三节行政复议法律关系的发生、变更和消灭 43
一行政复议法律关系发生、变更和消灭的概念 43
二行政复议法律关系发生、变更和消灭的原因 43
第四章行政复议的基本原则 45
第一节基本原则概述 45
二基本原则的意义 45
一基本原则的概念 45
第二节共有原则 46
一一般共有原则 46
二与行政诉讼的共有原则 50
第三节特有原则 53
一审查合法性与适当性原则 53
三书面复议制、一级复议制、行政首长负责制原则 55
二特定管辖原则 55
四复议机关依法行使职权，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预原则 56
五合法、及时、准确、便民原则 57
第一节行政复议受案范围概述 59
第五章行政复议受案范围 59
一行政复议受案范围的概念 59
二确定行政复议受案范围的原则 60
第二节行政复议受案范围 61
一对行政处罚不服 62
二对行政强制措施不服 68
三认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权 71
四认为行政机关拒绝颁发许可证和执照，或者对申请不予答复 73
五认为行政机关拒绝履行保护人身权、财产权的法定职权或者对申请不予答复 74
六认为行政机关没有依法发给抚恤金 75
七认为行政机关违法要求履行义务 76
八认为行政机关侵犯其他人身权、财产权 76
一对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服 78
二对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服 78
九法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为……………………………（77 ）第三节不属于复议范围的情况 78
四对国防、外交等国家行为不服 79
三对行政机关仲裁、调解、处理民事纠纷作出的决定不服 79
第六章行政复议管辖 80
第一节行政复议管辖概述 80
一管辖的概念 80
二行政复议管辖与诉讼管辖的区别 81
三确定管辖的原则 82
第二节隶属管辖 83
一隶属管辖的概念 83
二隶属管辖的种类 85
一特殊管辖的概念 88
第三节特殊管辖 88
二特殊管辖的种类 89
第一节行政复议机关 92
一行政复议机关的概念……………………………（92 ）二行政复议机关的职责 93
第二节行政复议办事机构 94
一行政复议办事机构的概念 94
二行政复议办事机构的设置 94
三行政复议办事机构的职责 96
第三节行政复议机关复议行政案件的形式……（ 97 ）一行政复议机关复议行政案件的形式 97
二行政复议办事机构工作的组织形式 98
一当事人的概念 99
第一节当事人 99
第八章行政复议参加人 99
二当事人的复议权利能力和复议行为能力 100
第二节 申请人和被申请人 101
一申请人 101
二被申请人 103
第三节共同复议人 106
一共同复议人的概念 106
二共同申请人 106
三共同被申请人 108
四共同申请人与共同被申请人的追加 108
第四节第三人 109
一第三人的概念 109
三第三人参加行政复议的意义 110
二第三人参加行政复议的方式 110
第五节行政复议代理人 111
一行政复议代理人的概念 111
二行政复议代理人的种类 112
三代理权限 113
第九章行政复议证据 114
第一节行政复议证据的概念和种类 114
一行政复议证据的概念 114
二行政复议证据的种类 116
第二节行政复议举证责任 119
一行政复议举证责任的概念 119
二行政复议举证责任的分担 120
三行政复议证明和证明对象 121
一审查、判断证据的概念 122
二审查、判断证据的方法 122
第三节证据的审查和判断 122
第四节行政复议证据的保全 124
一行政复议证据保全的概念 124
二行政复议证据保全的方式和方法 125
三行政复议证据保全的意义 125
第十章行政复议期间与送达 128
第一节期间与期日 128
一期间的概念 128
二几种法定期间 129
三期间的计算 130
四期日 132
二送达的方式 133
一送达的概念 133
第二节送达 133
三送达日期 134
五送达的效力 135
四送达回证 135
第十一章 申请与受理 136
第一节 申请与受理概述 136
一申请与受理的概念 136
二申请和受理的法律意义 137
第二节申请 138
一申请的条件 138
二申请的方式 141
三申请书的内容 141
二受理 142
一行政复议机关对申请的审查 142
第三节受理 142
三受理的程序 143
第十二章审理与决定 144
第一节审理前的准备 144
一确定承办人员 145
二发送申请书副本 145
三了解案情 146
四更换、追加当事人 147
五鉴别证据 147
六调查取证 147
七决定是否停止原具体行政行为的执行 149
第二节复议案件的审理 150
一审理的方式 150
二审理的依据 153
三审理的步骤 157
四审理的内容 160
五复议的中止与终结 162
六对申请人撤回申请的处理 163
第三节复议决定 165
一复议决定的概念及特征 165
二复议决定的种类 166
三复议决定的形式与内容 169
四复议决定的效力 171
五复议决定的补正 171
六复议建议的提出 172
第四节复议监督程序 173
一复议监督程序的概念 173
二复议监督程序的提起和审理 174
第一节行政复议决定执行概述 176
一行政复议决定执行的概念 176
第十三章行政复议决定执行 176
二行政复议决定执行的分类 178
三行政复议决定的执行与其它执行的联系和区别 179
第二节 申请人对行政复议决定的执行 181
一申请人对行政复议决定执行的概念和特点 181
二申请人执行行政复议决定的方式 183
三强制执行的方法 184
四强制执行的程序 188
第三节被申请人对行政复议决定的执行 191
一被申请人对行政复议决定执行的概念和特点 191
三对被申请人的强制措施 192
二被申请人执行行政复议决定的方式 192
第十四章对行政复议决定不服的行政诉讼 197
第一节行政诉讼的提起 197
一概念和特征 197
二行政诉讼的提起 199
第二节行政机关应诉 203
一应诉的概念 203
二行政机关怎样应诉 204
第十五章行政侵权赔偿 207
第一节行政侵权赔偿概述 207
一行政侵权赔偿的概念 207
二行政侵权赔偿的依据 208
三行政侵权赔偿的构成要件 209
一提起行政侵权赔偿请求的形式 211
第二节行政侵权赔偿请求的提起和处理 211
二请求行政侵权赔偿的时效 212
三处理行政侵权赔偿纠纷的方式 212
四行政复议机关对侵权赔偿请求的处理 214
五行政侵权赔偿责任的减免 215
第三节赔偿费用的列支和追偿 216
一赔偿费用的列支 216
二赔偿费用的追偿 216
附录： 219
一行政复议条例 219
二 中华人民共和国行政诉讼法 232
三规定行政复议程序的法律、行政法规目录 247
后记 288