导言：大国经济体系中的地方经济的问题 1
第一篇 地方政府的经济职能 3
国家和政府的经济职能概述 3
必不可少的政府干预 3
从政企不分到政企分开 7
宏观调控的内容和手段 12
地方政府经济职能的定位 19
宏观调控的分层化 19
地方调控职能的特色 23
地方调控的工作任务 26
地方职能与市场经济 30
第二篇 中央与地方的经济关系 35
第三章 中央和地方关系的历史沿革 35
从先秦到清末 36
现代史告诉了我们什么 38
建国以来的演变轨迹 40
第四章 中央和地方关系的国际比较 58
美国：发达国家的分权协作 58
日本：发达国家的中央集权 60
德国、法国和英国：发达国家的其他模式 62
俄罗斯：又一种特殊模式 64
印度、泰国和韩国：发展中国的家的不同模式 65
革命导师的高度关注 67
第五章 中央和地方关系的理论思维 67
西方学者的多种流派 71
我国专家的积极探索 74
第六章 正确处理中央和地方关系的原则和进程 83
发挥中央和地方两个积极性的重要意义 84
处理好两者关系要讲一个 度 86
地方要坚决服从 全国一盘棋 88
中央要充分照顾地方的多样性 90
正确划分中央和地方的事权和财权 92
中央和地方关系的体制化和法制化 94
推动经济快速增长 99
第七章 地方政府是经济发展的强大推动力 99
第三篇 地方政府在经济发展中的双重作用 99
努力提供公共产品 103
体制改革不断创新 106
对外开放不断拓展 108
逐步改善人民生活 111
第八章 现阶段的某些负面效应 115
扩张冲动，导致过热 116
重复建设，结构趋同 119
划地为牢，相互封锁 122
随机干预，逆向调控 125
在职消费，腐败丛生 128
地方利益的客观存在及其强化 133
第九章 转轨期地方政府经济行为的剖析 133
第四篇 地方政府经济行为的剖析和矫正 133
中央向地方分权的欠规范 136
改革进程中的不确定因素 139
考绩机制的导向 141
第十章 有关地方政府经济行为的若干观点评价 145
弱政府还是强政府 145
中央和地方的博弈行为 147
改革力量和改革对象 149
利益主体和调控主体 151
地方政府与市场、企业的关系 153
改革产权制度，实行政企分开 157
第十一章 矫正地方政府经济行为的思路 157
推进市场发育，优化硬软环境 160
运用多种手段，搞好宏观调控 163
组织地方协调，理顺条块关系 166
转变增长方式，走向集约经营 169
端正考绩机制，杜绝浮夸统计 172
推进政治改革，强化民主法制 174
重视思想教育，提高干部素质 178
第五篇 地方经济的发展战略 183
第十二章 经济发展战略的地方化原则 183
国家的区域发展政策和地方的经济发展战略 184
制定地方经济发展战略的原则框架 187
地方经济发展战略的制定和实施 193
第十三章 地方经济发展的多样化模式 196
东南沿海和发达地区 197
中西部和次发达、欠发达地区 201
从 苏南模式 和 温州模式 比较得到的启示 205
第十四章 地方经济发展的不平衡及其协调前景 211
问题的提出和现象分析 211
根本原因在于经济竞争力 215
地区差距过大对经济发展的制约 218
地区发展走向协调的理论、对策和前景 221
第十五章 地方政府的机构膨胀和职能转换 229
机构膨胀的 帕金森定律 229
第六篇 地方政府的机构及其改革 229
不仅精简人员，更要转换职能 233
第十六章 地方政府机构改革的若干设想 236
机构改革的目标和原则 236
改革的内容和做法 239
有关地方政府体制的几个问题 242
结束语 244
实践呼唤 地方经济学 244
附录 247
一、主要参考书目 247
二、作者前期成果 248
后记 250