第一节 上海乡镇企业在上海经济发展中的战略地位 24
一、乡镇企业是沟通城乡经济联系，加快城乡一体化进程的重要力量 24
二、乡镇企业是促进城市产业结构调整的重要助手 26
三、乡镇企业是上海逐步建立外向型经济的一支生力军 28
四、乡镇企业是推动郊区实现农业现代化的有效途径 30
第二节 上海乡镇企业经济、科持发展的现状与问题 34
一、乡镇企业经济、科技发展历史的简单回顾 34
二、乡镇企业经济、科技发展的现状与特点 36
（一）企业规模较大，发展速度较快 36
（二）以工业为主导的产业结构进一步强化 37
（三）乡镇工业行业齐全又相对集中，同城市大工业行业结构的趋同性日益明显 38
（四）“五轮齐飞，各有所长” 39
（五）各县逐步形成了具有特色的骨干行业 40
（六）由内向型经济逐步朝外向型经济转变 42
（七）横向经济联合发展较快 43
（八）技术进步领先于全国乡镇企业 44
三、上海乡镇企业存在的主要问题 47
（一）企业设备陈旧，技术人才缺乏，职工文化素质较低，延续了外向型经济的发展 47
（二）工业结构不合理，高能耗产品多，产品质量差，经济效益也较低，产品在国际市场上缺乏竞争能力 49
（三）条条框框太多，缺乏宽松的投资环境，不利于大量地吸收外资 50
（四）环境污染严重，既制约了城乡经济和社会的发展，也不利于投资环境的建设，影响着乡镇企业的转轨变型 52
第三节 上海乡镇企业经济、科技发展的指导思想 54
一、上海乡镇企业逐步向外向型经济转化是重大的战略抉择 55
二、依托城市，加强联合是上海乡镇企业跻身世界的重要条件 61
三、提高科技水平是上海乡镇企业打入国际市场的关键因素 64
第四节 制约上海乡镇企业经济、科技发展的主要因素 67
一、城市产业结构调整和产业布局对乡镇企业发展的影响 67
（一）城市部分工业行业的兴衰必将引起乡镇企业的共振 67
（二）城市工业项目的不断扩散下放，将使乡镇企业的传统工业继续强化 69
（三）城市企业的合理布局将为乡镇企业的大发展创造良好的契机 70
（四）中心城第三产业的超前发展将推动近郊乡镇第三产业更大规模的崛起 72
二、劳动力的主要供应渠道与可供量预测 73
（一）郊区农村后备劳动力 74
（二）农业剩余劳动力 75
（三）外地农村劳动力 77
（四）本地城镇劳动力 78
三、资金的主要来源渠道与可供量预测 79
（一）企业积累 79
（二）银行贷款 82
（三）吸引国外投资 85
（四）财政投资 86
（五）吸收社会游资 88
四、主要物资的供应渠道及其潜力分析 89
（一）与中心城工商企业联营 89
（二）与各省市的地区性经济联合 90
（三）国外来件组装与来科加工 91
（四）市场自行采购 93
第五节 上海乡镇企业重点行业的战略选择 95
一、纺织、缝纫、工艺品、食品加工四大行业是上海乡镇企业转轨变型的主力 95
（一）这四大行业有良好的基础，是发展外贸出口的主要力量 95
（二）这四大行业得城市之利，受海外之益，已孕育了一批骨干企业和拳头产品 97
（三）这四大行业的产品国际市场需要，有较好的发展前途 98
（四）发展食品加工业有利于促进创汇农业的发展 99
二、机械电器、化工塑科是上海乡镇企业开拓创汇的后续力量 100
（一）机械电器、化工塑料类企业在乡镇企业中，占有相当比重，有雄厚的实力 100
（二）依托城市，背靠“二山”，机械电器、化工塑料有广阔业企的发展前景 103
（三）机械电器、化工塑料类企业技术密集程度高，是乡镇出口创汇的潜在力量 104
三、养殖业肩负着供应市场和发展出口创汇的重任 106
（一）为了满足城市人民对鲜活副食品的需要 106
（二）为了出口创汇的需要 107
第六节 上海乡镇企业技术进步的重点 108
一、技术进步的重点选择 108
（一）抓住校术改造和人才培训能使企业产生较好的经济效益 108
（二）抓住技术改造和人才培训能增强企业在国际上的竞争力 112
（三）抓住技术改造和人才培训就能把技术进步的其它环节带动起来 114
二、近期技术改造重点项目的设想 116
（一）纺织、缝纫、工艺品技术改造重点项目设想 116
（二）机械电器、化工塑料技术改造重点项目设想 116
（三）食品工业技术改造重点项目设想 118
（四）养殖企业技术改造重点项目设想 118
第七节 上海乡镇企业经济和技术进步发展预测 120
一、乡镇企业经济发展预测 120
（一）目标期望值 121
（二）约束条件和结构参数 124
（三）综合平衡分析和最佳方案选择 126
（四）最佳方案的经济效益 131
二、乡镇企业技术进步发展预测 132
（一）计算方法及当前上海乡镇企业技术进步现状 132
（二）“七五”及本世纪末上海乡镇企业技术进步发展趋势 134
第八节 上海乡镇企业布局 137
一、现有工业企业布局 138
二、农业企业布局 146
三、第三产业企业布局 147
第九节 实现乡镇企业经济、科技发展战略需要采取的主要政策与措施 151
一、充分利用比较宽松的政策环境，大力发展外向型经济 151
（一）县政府要加强对外向型经济的组织领导 151
（二）迅速培养一批具有强外贸意识的农村企业家 152
（三）设立外贸风险基金和外汇调剂市场 153
（四）必须尽快制定各自的优惠政策和措施 153
二、扩大企业自主权，完善企业经营机制，增强企业在国际市场的竞争能力 153
（一）真正实行政企分开，把乡和企业关系规范化，使企业成为一个独立的经营者 154
（二）继续完善企业经营机制，增强企业活力 154
三、采取有效措施，加速人才的引进和培养，适应乡镇企业转轨变型的需要 155
（一）改革科研体制，把城市科研力量更多地引向农村 156
（二）要多渠道、多层次、多形式地培养人才 157
（三）采取有力措施，进一步激发乡镇企业培养人才的积极性 158
四、制定配套优惠政策，积极创建新型工业小区 159
五、巩固发展横向经济联系，促进乡镇企业全面发展 161
（一）加强领导，认真做好乡镇企业横向经济联合的协调工作 162
（二）坚持平等互利原则，严格按照合同规定办事 163
六、积极创造条件，向企业集团化方向发展 164
七、认真治理“三废”污染，为郊区乡镇企业走上国际经济舞台创造一个良好的投资环境 165
（一）提高认识，切实加强对环境保护工作的组织领导 166
（二）防重于治，严格控制新污染源 167
（三）强化管理，产格控制现有污染区，減少污染物质排放量 167
附件 169
上海市乡镇企业历年统计资料分析表 170
国外和我国港台地区中小企业的现状及其发展趋势 214
珠江三角洲地区乡镇企业发展情况调查 219
乡镇企业向现代化、系列化生产、集团性经营方向 226
江苏省宿迁县耿车乡乡镇企业发展情况调查 229
上海乡镇企业经济发展数量分析说明 246
上海郊区乡镇骨干企业选介 254