第一章 绪论 1
第一节 比较行政与个案研究 1
第一项 比较行政之崛起与发展 1
第二项 个案研究与本书之主旨 5
第二节 研究方法--行政生态研究法概说 8
第一项 行政生态研究法之必要 8
第二项 行政生态研究法之内涵 11
第三节 泰国概况介绍 14
第一项 自然及人文环境 14
第二项 历史背景 17
第二章 传统泰国的行政 24
第一项 社会的一般结构 25
第一节 传统的社会 25
一、统治阶级与社会的层级制度 26
二、被统治阶级与保护制度 28
三、政府与人民的关系 30
第二项 宗教：小乘佛教--泰国人民的信仰 33
一、佛教的地位 33
二、佛教的教义 34
三、宇宙观 39
四、佛教与人民的关系 39
五、佛教的组织与特性 41
六、佛教对社会的影响 43
第二节 传统的行政制度 45
第一项 国王--专制的君主 45
一、国王的地位与权力 45
二、国王权力的限制 47
第二项 传统的官僚治体 49
一、官僚治体的结构 51
二、官僚治体的运作 56
第三节 结语--传统泰国行政的简评 65
第三章 泰国行政现代化之开展 71
第一节 西方热力之冲击与泰国行政现代化的奠基 72
第一项 拉玛三世与通商条约的订立 72
第二项 传教士、拉玛四世以及西化基础的建立 73
第三项 朱拉隆功国王与政府行政大改革的实施 76
第二节 伽克利改革与一八九二年之行政重组 78
第一项 第一阶段的改革措施 78
一、咨询构关的创设 78
二、财政的改革 79
三、人事行政的初步革新 80
四、交通：邮政和电信的创设 82
五、地图的绘制与测量的实施 82
六、铁路的建造 83
七、外事厅的成立 83
八、教育的发展 83
第二项 改革的第二阶段--行政的大重组 85
一、政府结构的重组 86
二、外籍顾问的延揽 88
三、各部的发展 90
第三节 内政部之建立及其发展 97
第一项 内政部及地方行政体系的建立 97
第二项 内政部与司法行政及税务行政的改革 106
第三项 丹隆亲王领导下之内政部的发展 108
第四节 内政部与国家官僚治体的产生 113
第一项 国家官僚治体的形成 113
第二项 新的官僚治体的运作--以人事过程为例 117
一、人员的征取 117
二、人际关系的安排 124
三、官僚成员的激励 127
第五节 泰国行政现代化之开展的评估 130
第四章 君主立宪政体下之泰国行政 140
第一节 君权的式微与一九三二年的革命 141
第一项 拉玛六世、七世及君权的衰微 141
第二项 一九三二年的革命与君主立宪政体的建立 144
一、一九三二年的革命 144
二、君主立宪政体的建立与宪政之治的虚幻 146
第一节 宪政体制下的行政制度 149
第一项 社会与政治的背景 151
第二项 行政的结构 154
一、立宪君主 155
二、中央的行政组织 155
三、地方的行政组织 160
四、文官制度 167
第三项 官僚行为及其对行政的影响 170
一、权威的模式 171
二、社会价值与行为规范 173
第三节 官僚治体与国家的发展--现代泰国行政的检讨 177
第五章 影响泰国行政发展之生态因素的剖析 188
第一节 行政生态因素的涵义 188
第一项 社会价值与官僚的行为 192
第二节 历史文化因素 192
第二项 佛教与官僚治体 194
第三项 教育制度与官僚治体 196
第三节 社会因素 198
第一项 朋党与行政行为 198
第二项 棱柱团体与行政行为 201
第四节 政治因素 202
第一项 非官僚力量的强弱与行政绩效的高低 202
第二项 政治情势与官僚治体的变革 204
第三项 政治传统与行政行为 206
第五节 经济因素 207
第一项 农业为主的经济结构与行政的关系 207
第二项 外属企业与行政行为 209
第六节 环境与官僚治体之沟通模式的分析 212
第六章 结论 217
第一节 行政发展的涵义 217
第一项 发展的意义 218
第二项 行政发展的模式 221
第二节 泰国行政发展之回顾与前瞻 221
第一项 泰国行政发展的回顾 223
第二项 泰国行政发展的前瞻 231
参考书目 231
壹、中文部份 231
贰、英文部分 233
贰、英文 257
索引 265
壹、中文 265