目录 1
一、理财 之道 1
1986年财政工作面临的形势和任务 王丙乾 1
建设具有中国特色的经营管理型财政 朱福林 7
国务院关于加强预算外资金管理的通知 10
“七五”时期需要加强财政宏观控制的几个环节 王绍飞 12
加强预算外资金管理是形势发展的需要 朱福林 14
总结经验，完善改革，进一步做好财政支农周转金工作 蒋乐民 16
要开源节流，力求做到财政收支平衡 田纪云 20
建立专项资金追踪反馈责任制，努力提高资金使用的经济效益 田欣毅 21
要进一步加强国家财政在建设和改革中的地位和作用 田纪云 28
对合理分配财力的几点看法 朱耀华 30
全国支援经济不发达地区发展资金管理委员会发出关于印发 32
《支援经济不发达地区发展资金管理办法》的通知 32
发展资金管理和使用的几条基本经验 蔡言楚 34
花钱用钱也要有责任制 《人民日报》评论员 37
国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定 38
财政部贯彻《国务院关于扩大征集国家能源交通重点建设基金的规定》的通知 38
我国社会主义财政的历史经验——《当代中国财政》简介 左春台 40
积极探索开辟财源的新途径 《财政》通讯员 48
对解决财政问题的几点思考 姜其温 50
财政部关于对征集国家能源交通重点建设基金若干问题的规定 53
改革财政生产资金管理制度的探索 葛 涛 55
预算外资金与改革 蔡慧卿 59
财政工作和财政改革 王丙乾 62
做好1988年的财政工作 候捷 69
大力支持粮食生产，积极深化农财改革 蒋乐民 72
深化投资体制改革，增强政府引导作用 周道炯 75
按照新的经济运行机制建设梯级财源 梁尚敏 78
转变理财思想和观念的有益尝试 徐徐郭代模 83
坚持开拓、革新精神，学会在新形势下的理财之道 王丙乾 87
论多元化投资主体与投资体制的微观基础再造 景宗贺谭兴民 93
不断发展壮大的地方财政 李欣泉 98
当前财政形势和任务 华桐 102
控制投资规模，调整投资结构 周汉荣 107
我国财政发展战略几个问题的初步探讨 高坚 110
财政支出管理方面的一个新的开拓和尝试 《财政》记者 118
贯彻治理整顿方针，摆脱南京财政困境 吴吟涛 121
抓好县级财政工作，推动亿元县建设向深度、广度发展 王丙乾 125
坚持“两手抓” 《财政》评论员 129
统一认识，加强领导，增强财政补贴县的自给能力 王丙乾 131
知难而进，扎扎实实地开展改变财政补贴县面貌的工作 迟海滨 133
大力推进湖北省的结构财源建设 陈水文 137
二、治理整顿 141
整治财政环境，深化财政改革 章锐夫 141
国务院关于整顿税收秩序、加强税收管理的决定 145
贯彻十三届三中全会精神，做好财政工作 王丙乾 147
正确认识当前形势，全面深化财政改革 王国祥 152
财政部关于印发《清理整顿公司财务的规定》的通知 158
在治理与整顿中发挥财政的作用 汪兴益 160
论“小财政”和“大政府”的矛盾 戴园晨 164
通货膨胀与财政对策的思考 刘继生 166
财政在“治理整顿、深化改革”中的作用、困境与对策 邓子基 171
在治理和整顿中深化财政改革 姜其温 张成志 176
把治理整顿同深化改革密切结合起来 李鹏 179
实实在在过几年紧日子 于 飞 181
在治理整顿中抓好财政税收政策的调整 谢世杰 183
在治理整顿中加强财政宏观调控 田欣毅 184
关于提高“两个比重”问题 郭长才 188
坚定不移地贯彻“十八字”方针，采取十项措施克服财政困难 葛 涛 192
树立预算观念，强化预算约束 《财政》评论员 195
提高两个比重，反对分散主义——访财政部新闻发言人操清华 张少春谢镇江 196
真正过几年紧日子 《北京日报》评论员 198
谈过紧日子 《人民日报》社论 199
关于地方财政过几年紧日子的几点思考 杨光明 201
逐步提高财政收入在国民收入中的比重 郑琦 204
在治理整顿中加强财政的职能、地位和作用 胡志新 206
在治理整顿中增强财政宏观调控能力 胡树理任永源 209
贯彻五中全会精神，实现财政治理整顿目标 王丙乾 213
过紧日子，要从一件件具体事做起 姜春云 217
关于当前财政困难深层原因的探讨 叶振鹏 220
关于治理整顿的财政目标实现问题 李达昌 刘溶沧 226
财政状况关系社会主义经济改革前途 王绍飞 230
关于提高“两个比重”问题的思考 袁振宇 236
努力提高财政收入和中央财政收入的比重 云志平 王洪 243
在治理整顿和深化改革中增强财政支持经济建设的功能 姜其温 247
财政的严峻形势和治理整顿的对策 冯铁健 252
国务院办公厅关于转发国务院联合清理拖欠税款领导小组关于抓紧清理欠税几点意见的通知 256
必须下大力量解决拖欠税款问题 韩绍初 刘中华 258
三、财政平衡 260
加强预算管理，继续保持国家预算收支平衡 李慧中 260
努力增收节支，为平衡财政收支作出贡献 郭振乾 263
保持财政收支平衡，为经济发展和体制改革服务 王丙乾 264
抓紧财政税收工作，努力完成今年财政收入任务 顾秀莲 270
认清形势，坚持改革，实现我省财政平衡 王一士 271
对重新出现财政赤字的看法 宁学平 272
以国务院《决定》为动力，积极组织税收收入 田一农 282
认真贯彻国务院《决定》，努力做好税收工作 金鑫 285
进一步做好增收节支工作 柳标 288
关于当前控制财政支出的若干问题思考 章锐夫 292
国务院发出关于严格控制社会集团购买力、压缩开支的紧急通知 296
从严控制社会集团购买力意义重大 《财政》评论员 298
解决财政赤字问题的科学途径 王绍飞 300
财政必须严格按预算办事 《财政》评论员 301
努力做好财政工作，为改革和建设服务 王丙乾 303
国务院关于从严控制社会集团购买力的决定 308
财政部、国务院机关事务管理局关于印发《中央国家机关会议费管理办法》的通知 310
国务院发布《国家预算调节基金征集办法》的通知 313
增强国家宏观调控能力的一项重大措施 《财政》评论员 314
关于财政赤字的若干思考 郭代模 315
坚持财政收支平衡的方针 黄菊波 319
贯彻十三届四中全会精神 进一步做好控购工作 迟海滨 323
抓紧落实、坚决完成支出削减5％的任务 《财政》评论员 326
切实做好保值公债的发行工作 《财政》评论员 327
论建立稳定而平衡的社会主义财政 梁尚敏 329
贯彻党的十三届五中全会精神 努力完成1990年财政工作任务 王丙乾 334
面临财政困境时的理论思考 戴园晨 338
从事财政工作的几点体会 戎子和 345
国务院关于认真抓好增收节支工作、确保完成今年国家预算的通知 349
四、预算与决算 352
关于1985年国家预算执行情况和1986年国家预算草案的报告 王丙乾 352
关于1985年国家决算的报告 王丙乾 360
关于1986年国家预算执行情况和1987年国家预算草案的报告 王丙乾 364
关于1986年国家决算的报告 田一农 372
关于1987年国家预算执行情况和1988年国家预算草案的报告 王丙乾 377
关于1987年国家决算的报告 迟海滨 385
关于1988年国家预算执行情况和1989年国家预算草案的报告 王丙乾 390
关于1988年国家决算的报告 王丙乾 397
关于1989年国家预算执行情况和1990年国家预算草案的报告 王丙乾 401
关于1989年国家决算的报告 王丙乾 410
来之不易的2919亿元——一读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇 413
不可轻视的赤字——二读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇 414
难以承受的补贴重负——三读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇 415
既要紧，又要稳——四读财政预算报告 《经济日报》记者孙勇 416
五、财政体制改革 418
积极推进“七五”时期的经济体制改革 项怀诚 418
关于明后年财政体制改革的建议 王绍飞 420
财政体制改革中的集中与分散问题 刘溶沧 423
关于改革财政体制 增强中央财力问题的探讨 王祖耀 范勇 425
党的十一届三中全会以来财税改革的主要成效 财政部财税改革司 428
深化财政改革 加快发展生产力 朱福林 430
财政体制改革的总体目标 王绍飞 435
按照党的十三大路线 深化财税改革 鲍友德 441
实行分税制需要创造条件 何福林 443
财政政策要为经济的稳定和协调发展服务 张卓元 444
关于改进财政包干体制的若干问题 宋新中 张俊芳 446
只有改革才有出路 葛涛 451
深化财政体制改革进一步促进生产力发展 赵吉成 453
国务院关于地方实行财政包干办法的决定 455
一定要把财政包干工作搞好 《财政》评论员 457
关于“收入递增包干”体制的利弊分析 姜其温 459
深化改革 为建立分税制预算管理体制创造条件 蔡赅 461
建立符合中国国情的预算管理体制 宋新中 464
论加强我区的乡镇财政建设 韦鼎桓 469
论财政包干体制的得失及其改革的现实选择 秦凤翔 473
调整国民收入的分配格局 周富强 478
对近期我国实行分税制的基本设想 石尚文 薛惠宗 周永松 杨绪青 483
关于税制目标模式问题的探讨 王平武 490
六、税制改革 490
国务院关于发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》的通知 496
关于我国税制体系建设的探讨 丛树海 498
国务院关于发布《中华人民共和国房产税暂行条例》 504
和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》的通知 504
国务院关于发布《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》的通知 507
财政部税务总局印发《关于个人收入调解税若干政策规定的通知》 509
财政部关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知 512
国务院关于发布《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的通知 513
国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知 515
保护土地资源 促进农业稳定发展 《财政》评论员 517
建设科学严密的税收征管体系 陈景新 519
中华人民共和国私营企业所得税暂行条例 524
中华人民共和国印花税暂行条例 525
中华人民共和国筵席税暂行条例 526
中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例 527
十年税制改革简况 石年 529
深化税利改革的方向与目标 金鑫 532
税制改革的实践与认识 王平武 陈德炎 郑琦 535
我国工商税制改革的回顾与设想 牛立成 539
进一步发挥产品税在产业调整中的作用 丛树海 551
深化税制改革，强化税收工作 金鑫 555
七、企业分配体制改革 562
做好减征调节税工作，为搞活大中型企业积极创造条件 陶有隅 陆兵 562
国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 565
要在利改税的基础上实行承包经营责任制 《财政》评论员 568
怎样正确评价国营企业利改税？ 蔡言楚 570
理顺国家与企业之间分配关系的思考 马国强 575
财政部印发《关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定》的通知 580
财政改革在搞活企业中的作用 黄菊波 582
国务院关于发布《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知 588
承包经营责任制是利改税改革的深化 《财政》评论员 592
“税前还贷”必须改革 王征 593
深化经济体制改革，完善企业经营机制 许毅 596
企业还贷体制改革的理论与政策 陆百甫 603
财政部印发《全民所有制工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的规定》的通知 607
国务院关于发布《禁止向企业摊派暂行条例》的通知 609
财政部印发《全民所有制商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的补充规定》的通知 612
承包经营责任制引起的思考 杨纪琬 613
改税前还贷为税后还贷势在必行 许彦珍 622
国务院批转劳动部、财政部、国家计委关于进一步改进和完善企业工资总额同经济效益挂钩意见的通知 625
优化承包经营机制，确保国家财政收入 汪兴益 628
实行税利分流是深化改革的需要 吴翠兰 630
认真贯彻治理整顿方针，完善企业承包经营责任制 刘仲藜 634
完善企业承包制的新探索 邓启鹏 639
完善发展企业承包经营责任制，理顺国家与企业的分配关系 《财政》评论员 642
财政部印发《关于完善全民所有制企业承包经营责任制有关财务问题的意见》的通知 644
总结经验，兴利除弊，继续坚持和完善企业承包制 酉星 647
从财政角度看承包经营责任制的是非 刘永桢 651
武汉企业兼并的回顾与展望 夏康？ 655
总结经验，提高认识，把税利分流试点工作再向前推进一步 项怀诚 661
关于税利分流若干理论问题的探讨 宁学平 666
税利分流的理论依据 邓子基 邱华炳 杨斌 672
八、财务改革与管理 674
加强企业财务管理，把经济效益提高到一个新水平 迟海滨 674
财政部关于国内联营企业若干财务问题的规定 679
支持改革，加强管理，进一步提高农垦企业的经济效益 蒋乐民 681
谈谈国营工交企业财务工作的基本经验 倪所冠 684
国务院批准财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知 690
积极促进有条件的农业事业单位向企业化管理过渡 韩连贵 692
坚持改革，加强管理，进一步做好文教行政财务工作 林双木 697
财政部关于抓好国营企业增产节约，增收节支和扭亏增盈工作的通知 701
必须加强对保险基金、退休养老基金的财务管理和预算管理 宗和思 703
财政部关于印发《外贸企业出口成本管理办法》的通知 705
财政部关于对中央事业行政单位预算外资金实行财政专户储存的通知 713
财政部关于颁发《文教科学卫生事业单位行政机关“预算包干”办法》的通知 714
贯彻十三大精神，做好企业财务工作 迟海滨 716
商业部、财政部关于下达《1988—1990年度粮食购销调拨和财务包干办法》的通知 719
财政部、商业部关于印发《市场调节基金管理办法》的通知 722
国家土地开发建设基金管理领导小组关于发布《国家土地开发建设基金管理试行办法》的通知 724
国务院关于建立农业发展基金，增加农业资金投入的通知 727
广辟资金渠道，增加农业投入 吴坤龙 728
努力筹集资金，增加农业投入 项怀诚 730
对进一步搞好工交财务改革的设想 龚宗 734
坚持社会主义方向，端正指导思想，深化企业财务改革 许毅 孙钢 738
四十年来商贸金融企业财务体制改革的回顾与展望 姜洪南 745
十年来国家财政配合和支持商品流通体制改革的情况 罗宏福 750
改革粮食财务管理体制，摆脱四川财政困境 张皓若 760
以提高经济效益为中心努力做好新形势下的企业财务工作 刘仲藜 763
生产的出口产品征免工商统一税问题的通知 767
财政部关于颁发《中华人民共和国中外合资经营企业财务管理规定》的通知 767
财政部关于对中外合资经营企业、合作经营企业和外商独资经营企业 767
九、利用外资 767
国务院关于鼓励外商投资的规定 769
积极利用世界银行贷款 加速我国四化建设步伐 施航 772
在新形势下进一步做好利用外资企业的财务管理工作 倪所冠 陈跃进 774
积极利用世界银行贷款，加速我国四化建设 王丙乾 778
认真评估 加强管理 提高贷款项目投资效益 中国投资银行 781
世界银行的贷款和我国利用贷款的情况 施航 783
对我国外债发展前景的若干思考 张加伦 姚文刚 785
国营对外承包企业财务工作的回顾与展望 刘积斌 788
外债规模和外债结构 贝多广 792
十、国家财政信用 798
国务院关于颁发《中华人民共和国1986年国库券条例》的通知 798
国务院关于发布《中华人民共和国1987年国库券条例》的通知 799
论公债的经济影响 丛树海 801
论财政信用 宁学平 805
在经济改革中发展国家信用 方晓丘 809
国务院关于发布《中华人民共和国1988年国库券条例》的通知 817
中国人民银行、财政部关于开发国库券转让市场试点实施方案的请示报告 818
中国人民银行、财政部关于第二批开放国库券转让市场试点的通知 820
开展财政信用工作 适应社会主义商品经济新秩序 谢明 822
中华人民共和国国务院令（第30号） 825
中华人民共和国国务院令（第35号） 826
国务院关于发行1989年保值公债的通知 827
关于国家信用的几个理论与实践问题 叶振鹏 827
提高认识 统一思想 努力做好国债工作 田一农 833
对我国国债政策的若干思考 王勇 836
关于我国债务政策的思考 董大胜 841
国务院关于发行1990年转换债的通知 846
抓好会计管理工作是财政部门的重要责任 魏克发 847
十一、会计管理 847
国务院关于发布《中华人民共和国注册会计师条例》的通知 849
加强成本核算工作 提高成本管理水平 蒋岗 852
试论承包经营责任制后会计制度的改革和完善 刘永泽 855
正确认识预算会计的地位 充分发挥预算会计的作用 田一农 860
进一步改进预算会计工作 《财政》评论员 865
关于会计准则的若干问题 杨纪琬 867
对拟定我国会计准则问题的一些认识 张德明 872
坚持社会主义方向 继续深化会计改革 余秉坚 875
会计理论研讨十年回顾 阎达五 878
中国会计学会1990年年会总结发言 谢明 887
十二、国有资产管理 893
国有资产管理体制改革初探 吴人希 裴世安 893
国有资产管理体制改革目标的探索 何振一 895
论我国国有资产的评估 倪新冠 王子林 900
建立健全国有资产管理体系 优化国有资产管理——国家国有资产管理局负责人蒋乐民答《财政》记者问 《财政》记者赵冲 906
解决固定资产折旧补偿不足 实现国有资产保值问题的基本思路 树观 910
国家体改委 国家计委 财政部 国家国有资产管理局关于企业兼并的暂行办法 912
国家体改委 财政部 国家国有资产管理局关于出售国有小型企业产权的暂行办法 915
我国国有资产的现状、问题与对策 倪新冠 朱思泽 917
国有资产管理体制改革是社会主义国有制的自我完善 王子林 922
论国有资产管理三个层次的关系 孙宇明 胡静林 924
优化国有资产管理的基本思路 李德伟 927
国家国有资产管理局关于建立国有资产管理工作关系的通知 930
狠抓当前 探索长远 配套改革 稳步前进 汤丙午 931
关于优化国有资产管理的几个问题 盛焕德 941
贯彻治理整顿方针 加强国有资产管理 王丙乾 946
国务院关于加强国有资产管理工作的通知 950
国务院办公厅关于整顿统一着装的通知 952
十三、财经纪律与法制建设 952
财政部关于颁发《全国发票管理暂行办法》的通知 954
加强财政立法 严格财政监督 张泽元 957
国务院关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知 960
财政部税务总局检发《关于税务监察工作的若干规定》的通知 961
国务院转发财政部、劳动人事部关于严格控制发放各种补贴、津贴和 964
制止自行提高退休待遇问题报告的通知 964
财政部、国家物价局印发《关于加强对内部宾馆、饭店和招待所收费管理的意见》的通知 966
大检查是开展增产节约、增收节支的重要措施 田纪云 967
国务院关于严肃税收法纪、加强税收工作的决定 968
国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知 970
财政部关于认真执行国务院决定，检查纠正超越权限减税免税问题的通知 970
国务院关于开展1987年税收、财务、物价大检查的通知 974
国务院税收、财务、物价大检查办公室关于1987年税收、财务、物价大检查的具体安排意见 976
国务院税收、财务、物价大检查办公室关于大检查中处理经济违纪问题有关政策界限的补充规定 979
国务院税收、财务、物价大检查办公室关于地方派人检查中央企事业单位有关问题的通知 981
认真搞好今年税收、财务、物价大检查 《人民日报》评论员 983
财政立法在改革中开拓前进 胡志新 刘文彬 984
国务院关于加强税收工作的紧急通知 984
国务院关于开展1988年税收、财务、物价大检查的通知 989
适应改革形势，加强财政监督 董霞飞 992
财政部颁发《关于财政部门廉政建设的规定》的通知 996
国务院关于开展1989年税收、财务、物价大检查的通知 998
提高认识 严格要求 认真搞好1989年税收、财务、物价大检查 迟海滨 1000
在“严”、“深”、“改”上多下功夫 搞好今年的大检查工作 王丙乾 1005
努力做好新形势下的财政法制工作 陈如龙 1007
切实加强财政法制工作 为加强财政工作和财政改革服务 胡志新 刘文彬 1009
国务院关于开展1990年税收、财务、物价大检查的通知 1012
切实搞好今年大检查，为实现我国政治、经济和社会的进一步稳定服务 迟海滨 1015
加强财政法制工作，为财政工作和财政改革服务 刘积斌 1020