序言………………………………………………………………李铁映编者的话 1
目 录 1
第一编总 论 3
第一章 国民经济管理体系概述 3
本章中心 3
第一节 国民经济的概念及其基本特征 3
一什么是国民经济 3
二国民经济的动态性质 7
三社会主义国民经济的基本特征 8
第二节 国民经济管理的性质与任务 9
一国民经济管理的意义 9
二国民经济管理的性质 11
三国民经济管理的任务 12
一管理国民经济，是社会主义国家 14
最重要的职能 14
第三节 国家是国民经济管理的主体 14
二国家管理国民经济的具体组织形式 15
三改革经济管理体制，不断完善国家对国民经济 16
的管理 16
第四节 国民经济管理总体系 21
一对国民经济进行系统管理的必要性 21
二国民经济管理总体系及其各组成部分 24
的相互联系 24
三国民经济系统管理的基本观点 27
第二编决策与计划 33
第二章 国民经济决策与计划的基本内容 33
本章中心 33
第一节 国民经济决策的意义 33
一什么是国民经济决策 33
二经济决策的分类 35
三国民经济决策的重要性和复杂性 36
一社会经济目标的基本涵义 38
第二节社会经济目标 38
二正确选择社会经济发展的目标 40
三社会经济目标的层次结构体系 43
四社会经济目标与社会经济效益 46
第三节保证目标实现的重大战略决策 49
一实现社会经济目标，要有一整套战略决策 49
二进行哪些重大战略决策 50
三战略决策与国民经济计划的关系 54
第四节 国民经济计划的组成部分与指标 55
一国民经济计划的组成部分 55
二国民经济计划的指标 59
第三章 国民经济决策的体制与信息基础 66
本章中心 66
第一节逐步完善国民经济决策体制 66
一合理划分决策权限 66
“决策研究”紧密结合 67
二发挥智力机构的作用，使“决策行动”与 67
三建立决策的责任制和审批制度 69
第二节建立灵敏的国民经济管理信息系统 70
一经济信息的概念 70
二经济信息在国民经济管理与决策中的作用 71
三建立适应决策需要的管理信息系统 73
四不断提高管理信息系统的工作质量 77
与现代化水平 77
第三节正确进行国民经济预测 81
一什么是经济预测 81
二经济预测是决策与计划的科学前提 83
三国民经济预测体系 84
四不断提高经济预测的准确性 88
与计划过程 92
一各管理层次之间上下结合、互相衔接的决策 92
本章中心 92
第四章国民经济决策的程序与方法 92
第一节建立科学的国民经济决策程序 92
二决策与计划的逻辑顺序 94
第二节综合运用各种决策方法 98
一建立科学的决策方法体系的必要性 98
二预测技术 99
三综合平衡法与投入产出技术 105
四各种优化方法 111
第五章正确确定经济增长率 120
本章中心 120
第一节确定经济增长率的意义 120
一经济增长率的基本涵义 120
二确定经济增长率的重要性 122
一需要与可能、生产与生活的统 126
第二节确定经济增长率的战略指导思想 126
和基本要求 126
二速度、比例、效益的统一 127
三经济增长必须以技术进步为依据 130
第三节影响经济增长率的因素 132
一社会经济资源是经济增长的物质基础 132
二影响经济增长的外部环境 134
三管理因素对经济增长的影响 135
第四节确定经济增长率的方法 136
一直接因素分析法 136
二系数推算法 137
三在全面平衡的基础上确定经济增长率 139
其基本要求 141
第一节 国民经济结构合理化的意义及 141
一经济结构的涵义 141
本章中心 141
第六章 国民经济结构的合理化 141
二我国经济结构的现状分析 143
三建立我国合理的经济结构 145
第二节 国民经济的所有制结构 148
一我国的所有制结构 148
二所有制与经营形式 151
第三节 国民经济的部门结构 152
一部门的划分 152
二部门的关系和影响部门结构的因素 154
三部门结构合理化问题 158
第四节国民经济的地区结构 161
一地区结构的研究内容 161
二生产力布局的意义和要求 163
三影响生产力布局的因素 164
四实现生产力布局合理化的途径 169
第七章社会经济资源的开发和利用 174
本章中心 174
第一节 自然资源的开发与国土综合治理 174
一自然资源及其分类 174
二自然资源的开发和利用 176
三国土资源的综合治理 180
第二节物质资料的有效使用 183
一物质资料有效使用的意义 183
二合理利用物质资料的有效途径 184
第三节财力资源的开发与使用 187
一财力的形成和财力资源的管理 187
二财力的开发 188
三聚集必要的资金 190
四财力的分配使用 194
第四节人力资源的开发 197
一人力资源的形成及其与经济发展的关系 197
二广开就业门路，实现劳动力结构合理化 199
三开发智力资源的深远意义及其主要措施 201
第三编实施与控制 207
第八章 国民经济决策的执行与控制过程简述 207
本章中心 207
第一节组织决策与计划的执行 207
一决策与计划确定以后，关键在于执行 207
二具体落实决策与制订保证计划实现的各项 209
措施 209
第二节对决策执行情况的跟踪检查 213
与信息反馈 213
一对执行情况跟踪检查的必要性 213
二对执行情况的正确评价与分析 214
三提高信息反馈的效率 219
一控制是管理的重要功能 220
有效运转 220
第三节增强控制功能，保证国民经济系统的 220
二增强宏观经济管理控制能力的必要性 225
三建立有效的控制体系 226
第九章社会经济监督系统 229
本章中心 229
第一节经济监督的意义与作用 229
一经济监督的涵义 229
二经济监督的性质、任务与具体职能 230
三社会主义经济监督的特点 232
四社会经济监督系统的组成 234
第二节主要经济监督部门的任务与作用 235
一财政监督 235
二银行监督 240
三行政监督 241
一审计的性质和作用 243
第三节经济监督中的审计工作 243
二审计的内容和形式 244
三审计制度和审计机构 247
第十章社会经济调节系统 249
本章中心 249
第一节 国家管理经济的行政手段 249
一运用行政手段的必要性 249
二行政手段的作用及其主要特点 251
三建立科学的行政管理 253
第二节 国家管理经济的法律手段 254
一经济法是国家调节经济的重要工具 254
二经济立法的科学依据和经济法规体系的建立 257
三经济司法与经济仲裁 259
第三节 国民经济管理中的经济调节手段 261
一经济手段的基本概念 261
二运用经济手段管理经济的重要意义 263
三充分发挥各种经济杠杆的作用 264
第四节综合运用各种调节手段，形成统一的 272
社会经济调节系统 272
一各种调节手段互相结合的必要性 272
二完善我国社会经济调节系统的几个问题 273
三解决好正确运用经济手段管理经济这一新 276
课题 276
第四编管理组织 283
第十一章 国民经济管理组织的基本原理 283
本章中心 283
第一节 国民经济管理组织的涵义、 283
特点和任务 283
一管理组织的涵义和基本内容 283
二社会主义国民经济管理组织的特点和任务 286
三管理组织的作用 288
一建立国民经济管理组织系统的客观依据 289
据和基本原则 289
第二节建立国民经济管理组织系统的客观依 289
二建立国民经济管理组织的基本原则 290
第三节建立和完善国民经济管理组织系统 296
一我国国民经济管理组织系统的状况 296
二建立和完善我国国民经济管理组织系统 298
第十二章国家对地区、部门和企业的经济管理 303
本章中心 303
第一节国家对地区的管理 303
一地区经济管理的特点和一般要求 303
二按行政区划进行的地区经济管理 306
三建立以中心城市为依托的经济区，按经济区 308
组织经济活动 308
第二节 国家对部门的管理 311
一国家对部门管理的任务 311
二各部门管理的特点 313
三跨部门的管理 317
第三节国家对企业的管理 319
一企业在国民经济中的地位 319
二国家对企业管理的一般要求 322
三不同生产资料所有制企业管理的特点 324
第十三章管理干部与领导干部 329
本章中心 329
第一节管理干部的作用与领导干部 329
的职责 329
一管理干部的作用与领导干部在管理工作中的 329
地位 329
二领导干部的工作特点和基本职责 331
第二节领导干部素质和领导工作方法 338
一领导干部素质与领导艺术 338
二领导者的工作方法 343
三提高领导工作效率的几个问题 347
一改善管理干部结构 351
第三节管理干部选用与配备 351
二管理干部的考核、鉴定、评价 353
三使用管理干部 355
四有计划地组织人才交流 355
第四节管理干部培训 356
一培训管理干部的意义与任务 356
二培训干部的组织 358
第五编思想政治保证 363
第十四章国民经济管理中的思想政治工作 363
本章中心 363
第一节思想政治工作的任务与意义 363
一加强思想政治工作，是发展社会主义 364
经济的需要 364
二加强思想政治工作，是建设社会主义 364
精神文明的需要 364
政治局面的需要 365
三加强思想政治工作，是实现安定团结 365
四加强思想政治工作，是实现社会改革 366
的需要 366
第二节思想政治教育的主要内容 367
一对领导干部、管理干部的教育 367
二对全体劳动者的教育 371
第三节思想政治工作的科学化 373
一分析和掌握职工思想形成和变化的规律 377
是实现思想政治工作科学化的前提 377
二坚持思想政治工作的基本原则是实现 381
思想政治工作科学化的重要环节 381
三正确的思想工作方法是实现思想政治 383
工作科学化的重要手段 383
四加强社会教育是实现思想政治工作 388
科学化的社会保证 388