第一章 改革发展中的丰南 1
第一节 地理环境 2
一、地理位置 2
二、自然条件 2
三、自然资源 3
第二节 经济发展 4
一、总体实力 4
二、农业 8
三、工业 10
四、第三产业 12
第三节 社会发展 13
一、交通通讯 13
二、城乡建设 14
三、人口与计划生育 15
四、科学技术 15
五、教育 16
六、医疗卫生 16
七、文化体育 17
八、环境保护 18
第四节 人民生活 18
一、农民生活 18
二、城镇居民生活 19
第二章 思想解放中的丰南人 21
第一节 邓小平理论提供了思想解放的理论基础 21
第二节 外部改革实践推动了丰南人的思想解放 25
一、改革观：只有思想大解放，才能实现改革大突破 28
第三节 丰南人思想认识的升华 28
二、发展观：只有思想大解放，才能实现经济大发展 33
三、开放观：只有思想大解放，才能实现双向大开放 38
四、建设观：只有思想大解放，才能实现城乡建设大突破 42
第三章 市场经济体制创新的切入点——产权制度改革 45
第一节 产权制度是建立社会主义市场经济的核心 45
一、产权制度改革是建立市场经济体制无法逾越的关隘 45
二、丰南市将产权制度改革作为市场经济框架建立的突破口 55
第二节 产权制度改革的准备 58
一、思想准备 59
二、政策准备 68
三、组织领导 70
第三节 产权制度改革的模式 72
一、公开竞价出售模式 72
二、股份制和股份合作制及其改造模式 74
三、资产租赁赎买模式 76
四、“双买断”模式 78
五、联合兼并集团化模式 79
六、妥善解决与改革相关的重点、难点问题 80
一、政府主导型改革 83
第四节 产权制度改革的特征 83
二、产权制度改革的彻底性 87
三、产权制度改革的法治化 93
四、产权制度改革的民主化 95
第四章 所有制结构：公有制的多种实现形式 99
第一节 所有制结构调整的客观必然性 99
一、经济运行态势要求必须调整所有制结构 100
二、所有制结构调整是社会主义市场经济的内在要求 102
三、县域生产力水平要求必须进行所有制结构调整 105
第二节 所有制结构调整的方式 108
一、改革公有产权制度 108
二、发展非公有制经济 110
第五章 现代市场体系：开放、统一、有序 117
第一节 市场体系的完善和发展 117
一、商品市场的建设与发展 118
二、要素市场规范和培育 120
三、市场中介组织的发育 123
第二节 市场建设的重点与方向 125
第三节 市场培育 129
一、以政策兴市场 129
二、规范市场规则 130
三、以“四结合”促市场 132
第六章 收入分配：向能人倾斜，兼顾公平 137
第一节 收入分配格局 137
一、农村居民收入分配变化 138
二、城镇居民收入分配变化 140
第二节 企业分配中：政府、企业和个人三者之间的分配关系 142
一、政府与企业间的分配关系 143
二、企业与个人的分配关系 144
三、政府与个人之间的分配关系 147
第三节 分配制度：向能人倾斜，兼顾公平 147
一、分配向能人倾斜 148
二、先富帮后富，实现共同富裕 151
第七章 政府管理体制：小政府、大服务 153
第一节 转变经济管理职能 153
一、理顺政企关系 155
二、建立新型的政资关系 157
三、培育适合市场经济发展的软硬环境 165
第二节 强化社会管理职能 166
一、保持社会稳定 166
二、加强精神文明建设 171
三、推进廉政和民主法制建设 172
第三节 调整行政管理体制 175
一、县、乡、村三级管理体制的有效调整 175
二、推进政府部分职能向社会转移 177
一、劳动就业：突出市场配置 178
第四节 建立新型劳动人事制度 178
二、干部任用，突出能上能下 183
第八章 社会保障制度：社会“安全阀” 189
第一节 社会保险制度 190
一、市场经济运行的必备条件：必要性、强制性与法制化 191
二、构筑养老保险、失业保险、女工生育保险等社会保险体系 192
三、社会保险制度走势分析：问题与方向 201
第二节 产权制度改革中的社会保障制度安排 202
第三节 社会救济与社会福利制度 206
一、社会救济：建立特困基金 207
二、建立和完善最低生活保障制度 209
三、发展社会福利事业 212
第九章 农业产业化：强龙头、建基地、兴市场 216
第一节 农业产业化在改革中的发展 216
一、农业产业化发展概论 216
二、产业化发展模式：基地型、企业型、市场型 226
第二节 一体化的运行体制 232
一、组织机制 232
二、利益机制 236
三、投入机制 238
第三节 社会化服务体系 239
一、服务组织建设：政府服务与社会服务并重 239
二、生产、销售、科技服务全方位实施 241
第四节 农业产业化经营的启示：经验、问题、对策 243
第十章 县域经济双向开放：内外结合、整体推进 247
第一节 走向开放 247
一、国内经济发展的阶段：从封闭走向开放 247
二、十年历程：丰南向开放城市迈进 248
三、大开放观：丰南人对双向开放认识的不断升华 249
第二节 双向开放战略的实施 251
一、得天独厚的开放条件 251
二、双向开放的基本思路和目标 252
三、对外开放工作的开展与成就 253
四、对内开放工作的开展与成就 256
五、培育双向开放的软硬环境：基础设施与优惠政策 258
六、加强领导，壮大双向开放队伍 261
第三节 谋划未来，把丰南带入二十一世纪 263
二、扩大开放渠道，把目光投向西殴和北美 264
一、继续解放思想，统一认识 264
三、在充分利用好传统招商方式的同时，要依靠现代技术手段进行招商 265
四、要采取切实可行的措施，提高外资到位率 265
五、对内开放中，特别加强与国内发达地区的联合与协作 265
六、扩大劳务输出和人才输出的途径，争取财流和人流的回报 266
七、以优良的项目推动双向开放实现跨世纪的飞跃 266
第十一章 工业经济运行体系：调结构、强素质、塑名牌 268
第一节 工业经济结构调整 268
一、工业经济结构的构成 268
二、工业经济结构调整的思路 270
三、工业经济结构调整的切入点：实施工业百强工程 272
第二节 提高企业素质 277
一、企业文化建设 277
二、以人为本，提高人的素质 280
三、提高企业技术素质 284
第三节 实施名牌战略 286
附录 291
后记 380