第一章 什么是公债 1
第一节 公债是政府筹集财政资金的一种有偿形式 1
一、公债是干什么的 1
二、公债如何参与社会产品的分配 2
三、如何给公债定义 5
第二节 公债的形式特征 7
一、公债的自愿性 7
二、公债的有偿性 8
三、公债的灵活性 9
第三节 公债与相关经济范畴的比较 11
一、公债与银行信用的异同 11
二、公债与私债的异同 13
三、公债与贷币增发的异同 16
小结 17
一、公债是资本主义时代的产物 19
第一节 公债的产生和发展 19
第二章 公债的历史发展 19
二、公债在资本主义条件下获得了迅速发展 22
三、当今各国几乎无一不举借公债 25
第二节 我国公债的沿革 30
一、清朝政府时期的公债（1894—1912年） 31
二、北洋军阀政府时期的公债（1912—1926年） 32
三、广东和武汉国民政府时期的公债（1926—*1927年） 34
四、国民党政府统治时期的公债（1927—1949年） 34
五、新中国成立以后的公债（1949年以后） 37
第三节 公债理论的演进 39
一、大危机以前的正统公债理论——公债有害论 39
二、大危机以后的现代公债理论——公债新哲学论 43
第四节 社会主义社会公债发行的客观必然性 47
一、政府实现其职能的资金需要是社会主义社会公债发行的直接原因 47
二、有计划的商品经济条件是社会主义社会公债发行的决定性原因 48
三、公债的发行是加速社会主义现代化建设的客观要求 51
四、实现财政赤字与货币增发的脱钩必需以发行公债为根本途径 52
小结 53
第三章 公债的运用 55
第一节 公债的用途 55
一、筹措战争军费 55
二、筹集建设资金 57
三、弥补财政赤字 58
四、执行经济政策 60
五、偿还到期债务 62
六、调剂季节 性资金余缺 63
七、平衡国际收支 64
第二节 公债运用的抉择原理 65
一、公债的运用原则 66
二、公债的数量界限 68
小结 71
一、按发行区域可分为国内公债和国外公债 73
第四章 公债的种类 73
第一节 如何给公债分类 73
二、按偿还期限可分为短期公债、中期公债和长期公债 74
三、按债务主体可分为国家公债和地方公债 75
四、按流通与否可分为可转让公债和不可转让公债 76
五、按举债方法可分为强制公债、爱国公债和自由公债 77
六、公债的其他分类方法 78
第二节 可转让公债 80
一、国库券 80
二、中、长期债券 83
三、预付税款券 86
第三节 不可转让公债 92
一、对居民个人发行的储蓄债券 92
二、对特定金融机构发行的专用债券 96
一、公债的种类设计应力求多样化 99
第四节 公债种类的设计 99
二、公债的种类结构应适应经济形势的需要 101
三、公债的种类安排应力争债息成本最小化 102
小结 102
第五章 公债的推销 104
第一节 公债发行条件的确定 104
一、怎样确定公债的票面额 104
二、怎样确定公债的发行价格 105
三、怎样确定公债的利息率 108
第二节 公债的推销方式 110
一、固定收益出售方式 110
二、公募拍卖方式 112
三、连续经销方式 116
四、直接销售方式 117
六、强制摊派方式 119
五、组合方式 119
第三节 公债的推销机构、时间和宣传 120
一、公债的推销机构 120
二、公债的推销时间 126
三、公债的推销宣传 131
小结 133
第六章 公债的应债来源 135
第一节 银行系统作为应债来源 135
一、商业银行认购公债 135
二、中央银行认购公债 137
第二节 非银行系统作为应债来源 143
一、社会公众认购公债 143
二、政府机构认购公债 145
第三节 公债应债来源的选择 147
一、公债的应债来源应力求广泛多样 147
二、公债的应债来源选择应与经济形势的需要相适应 148
小结 151
第七章 公债的还本付息 153
第一节 公债的付息 153
一、公债的付息方式 153
二、影响债息负担的因素分析 154
第二节 公债的偿还 156
一、公债的偿还方式 156
二、公债偿还的资金来源 159
三、公债的违约取消 163
第三节 公债的调换与整理 164
一、公债的调换 164
二、公债的整理 168
小结 170
第八章 公债的管理政策 172
第一节 公债管理的政策目标 173
一、拓宽公债的发行和分配范围 173
二、确保政府债券的顺利推销 177
三、维持政府债券市场的稳定 179
四、尽可能降低举债成本 180
五、实现均衡的期限构成 182
六、促进经济的稳定发展 183
第二节 公债管理作为一种经济杠杆 183
一、公债管理与财政政策、货币政策的关系 183
二、公债管理的流动性效应 184
三、公债管理的利息率效应 186
第三节 公债管理作为货币政策的“传导器” 187
一、公债管理与能动性的公开市场业务 188
二、公债管理与保卫性的公开市场业务 190
小结 191
附录一 美国的州和地方政府公债 193
附录二 我国有关公债的若干条例 201
后记 206