上篇 导论 1
第一章 城市 1
课程性质和目的要求 1
第一节 城市概念 2
一、城市的定义 2
二、城市的特征 2
第二节 城市发展 3
一、城市的最初形成 3
二、城市的发展过程 4
三、城市的发展规律 4
第三节 城市功能 6
一、现代城市的作用 6
二、现代城市的类别 6
三、我国城市的发展方针和发展战略 6
第一节 市政概念 7
一、市政的涵义 7
第二章 市政 7
二、市政的特征 9
第二节 市政发展 10
一、市政的今昔比较 10
二、社会主义初级阶段的市政特色 11
一、市政学的研究对象 12
二、市政学的研究范围 12
第一节 市政研究领域 12
第三章 市政学 12
三、市政学的中国特色 13
第二节 市政学的研究意义 14
一、市政学的研究历史 14
二、市政学的研究意义 14
三、市政学的研究方法 15
中篇 总论 15
第四章 城市政治体系 15
二、城市政治体系的类别 16
一、城市政治体系的涵义 16
第一节 城市政治体系的概念 16
第二节 我国城市的国家权力政治体系 17
一、中国共产党的城市组织体系 17
二、国家权力的城市组织体系 18
第三节 城市公民和非国家权力政治体系 20
一、城市公民 20
二、城市非国家权力的组织体系 20
第五章 市政体制 21
第一节 城市政府行政体制概念 22
一、城市政府行政体制的涵义 22
二、城市政府行政体制的特点 23
三、城市政府行政体制的作用 23
第二节 西方国家的市政体制举例 23
一、美国联邦制下地方分权的市政体制 23
二、英国单一制下地方分权的市政体制 24
一、社会主义国家市政体制的特征 25
第三节 社会主义国家的市政体制 25
三、法国中央政府监控下的市政体制 25
二、社会主义国家市政体制改革 26
三、我国市政体制的新发展 26
第六章 城市法制 27
第一节 城市法制概述 27
一、城市法制的涵义 27
二、城市法律的渊源 27
三、城市法制的作用 29
四、城市法制的基本要求 29
第二节 城市法制建设的内容 30
一、加强城市立法 30
二、严格城市执法 31
三、加强市民的法制观念 31
第三节 依法治市 31
一、依法治市的重大意义 31
一、市政职能的概念 32
第一节 市政职能概述 32
二、依法治市的重点内容 32
第七章 市政职能 32
二、市政职能的意义 33
三、市政职能的类型 33
四、市政职能的特征 34
第二节 西方国家的市政职能 34
一、西方国家市政职能的发展 34
二、西方国家市政职能的范围 34
三、西方国家市政职能的执行方式 34
第三节 我国的市政职能 35
一、我国市政职能的内容 35
二、我国城市政府的基本职能 35
三、我国市政职能的特点 36
四、我国市政职能的转变 36
第八章 市长形象结构 37
二、市长胸怀 38
三、市长廉洁 38
一、市长风度 38
第一节 市长外部形象 38
第二节 市长内在形象 39
一、市长思想形象 39
二、市长能力形象 39
三、市长知识形象 39
第三节 市长政策形象 40
一、市长政策产出形象 40
二、市长政策执行形象 40
第四节 加强市长形象修养 40
一、有损市长形象的病态 40
二、改善市长形象的途径 40
第九章 市政过程 41
第一节 市政过程概述 41
一、市政过程的涵义 41
二、市政过程的内容 42
一、我国的市政决策 43
第二节 市政运行过程 43
二、我国的市政执行 44
三、我国的市政监督 44
第三节 市民参政过程 45
一、我国市民参政的意义 45
二、我国市民利益要求的表达 45
三、我国市民的监督权 46
四、我国城市公民的选举权、罢免权等 46
第十章 城市规划 47
第一节 城市规划概述 47
一、城市规划的沿革 47
二、现代与传统城市规划的比较 47
三、我国城市规划的任务 47
四、我国城市规划的特点 47
一、实施城市规划的管理机构 48
第三节 我国城市规划的实施 48
二、实施城市规划的管理活动 48
第二节 我国城市规划的编制 48
二、我国城市规划编制的程序 48
一、我国城市规划编制的原则 48
第十一章 市政原则 49
第一节 市政原则概述 49
一、市政原则的涵义 49
二、市政原则的作用 49
三、市政原则的类别 50
第二节 普遍政治原则 50
一、服务原则 50
二、公正原则 50
三、廉洁原则 50
四、封闭原则 51
三、激励原则 51
二、控制原则 51
第三节 一般管理原则 51
四、效能原则 51
一、系统原则 51
五、整体优化原则 52
第四节 特殊管理原则 52
一、综合效益原则 52
二、集中统一原则 52
三、因市制宜原则 52
四、社会公益原则 52
第十二章 市政展望 53
第一节 市政展望的意义 53
一、城市文化反思导向 53
二、纵横比较，面向未来 53
二、人口城市化的趋势 54
三、乡村城市化的趋势 54
一、城市现代化的趋势 54
第二节 城市发展的趋势 54
第三节 市政管理的发展趋向 55
一、城市发展趋势对市政管理的影响 55
二、改革开放对市政管理的要求 55
三、信息化社会对市政管理的影响 55
一、城市经济行政管理的必要性 56
第一节 城市经济行政管理的作用 56
第十三章 城市经济行政管理 56
下篇 分论 56
二、城市经济行政管理的基本职能 57
第二节 城市政府经济行政部门 57
一、城市政府经济行政部门的设置 57
二、城市政府经济行政部门的职责 57
第三节 深化城市经济体制改革 60
一、城市经济体制改革的必要性 60
二、深化城市经济体制改革的任务 60
一、加强城市土地管理的紧迫性 61
第十四章 城市土地管理与住房管理 61
第一节 城市土地管理 61
二、改革城市土地管理制度的理论基础 62
三、城市土地管理的职责 62
第二节 城市住房管理 63
一、城市住房管理的重要性 63
二、旧的城市住房管理制度的弊端 63
三、住房商品化是城市住房改革的方向 64
四、城市政府住房管理的职责 65
第十五章 城市基础设施管理 66
第一节 城市基础设施的概念 66
一、城市基础设施的涵义 66
二、城市基础设施的内容 66
三、城市基础设施的作用 66
第三节 城市基础设施管理的改革 67
二、城市基础设施管理的现状 67
一、城市基础设施管理的发展过程 67
二、城市基础设施的管理机构 67
三、城市基础设施管理机构的职责 67
一、城市基础设施管理的地位 67
第二节 城市基础设施管理 67
三、城市基础设施管理体制的改革 68
第十六章 城市消费与生活服务管理 68
第一节 城市消费管理 69
一、消费在城市经济中的地位 69
二、社会主义城市消费构成及其变动趋势 69
三、城市政府消费管理的具体职责 69
第二节 城市生活服务管理 70
一、城市生活服务管理的重要性 70
二、我国城市生活服务业的现状 70
三、城市生活服务管理的基本内容 71
一、城市人口管理的地位 72
二、城市人口运动的基本趋势 72
第十七章 城市人口管理与社会保障 72
第一节 城市人口管理 72
三、改革城市人口管理制度 73
第二节 建立健全城市人口管理机制 73
一、常住人口户政管理机构 73
二、城市计划生育的管理 73
三、城市流动人口的控制 74
第三节 城市民政管理与社会保障机制 74
一、民政管理的重要意义 74
二、民政管理的重要职责 75
第十八章 城市社会治安管理 76
第一节 城市社会治安管理的意义 76
一、城市社会治安管理的涵义 76
二、城市社会治安管理的必要性 76
二、城市社会治安管理组织机构的职责 77
一、综合治理的涵义 77
第三节 城市社会治安的综合治理 77
一、城市社会治安管理组织机构 77
第二节 城市社会治安管理机构 77
二、综合治理的重要性 78
三、综合治理的内容 78
第四节 完善城市社会治安设施的管理 78
一、城市社会治安设施管理的涵义 78
一、城市智力开发管理的涵义 79
第一节 城市智力开发管理的战略意义 79
第十九章 城市智力开发管理 79
二、完善城市社会治安设施管理 79
二、城市智力开发管理的意义 80
第二节 城市智力开发管理机构 80
一、城市智力开发的管理机构 80
二、城市智力开发管理机构的职责 80
四、城市智力开发设施的管理体制方面 81
三、城市智力开发设施的资金方面 81
二、城市智力开发设施容量方面 81
一、思想认识方面 81
第四节 城市智力开发设施的建设与管理 81
二、城市智力开发管理的一般原则 81
一、城市智力开发管理的基本原则 81
第三节 城市智力开发管理的原则 81
第二十章 城市环境管理 82
第一节 城市环境问题的挑战 82
一、城市环境的概念 82
二、城市环境污染的尖锐挑战 82
第二节 城市环境管理机构 83
一、城市环境管理的涵义 83
二、城市环境管理机构的职责 83
第三节 外国城市环境管理的借鉴 83
一、健全的环境管理法规体系 83
二、健全的环境管理机构 83
四、改革与完善城市环境管理体制 84
三、我国城市环境管理的基本制度 84
二、我国城市环境管理的原则 84
一、我国城市环境管理的基本方针 84
第四节 改善我国城市环境管理 84
四、健全的环境管理的各项制度 84
三、开展形式多样的公众参与环境管理的活动 84
第二十一章 特殊城市管理 85
第一节 特殊城市的形成与类型 85
一、特殊城市的形成 85
二、特殊城市的类型 86
第二节 各类特殊城市的管理 86
一、政治中心城市的管理 86
二、边境城市的管理 86
三、旅游城市的管理 86
四、经济特区城市的管理 87
五、港口城市的管理 87
必读书和参考书 88
本大纲使用说明 89
后记 89