第一章 减轻农民负担的基本政策 1
一、减轻农民负担的政策与法规 1
二、有关农民负担的基本政策 2
三、减轻农民负担的一些基本原则 4
四、近年来贯彻执行各项政策的基本情况 5
第二章 农民承担费用的政策与管理 7
一、农民承担费用的提取、管理和使用范围 7
二、村提留和乡统筹费的提取标准 8
三、与村提留和乡统筹相关的一些政策规定 9
四、对村提留和乡统筹相关问题的解释 15
第三章 农民承担劳务的政策与管理 17
一、农民承担义务工的政策与管理 17
二、劳动积累工的政策与管理 18
三、义务工和劳动积累工共同的政策和管理 19
第四章 农民承担其他费用的政策和管理 24
一、行政事业性收费的政策与管理 24
二、集资、基金的政策与管理 27
三、向农民发放牌照、证件和发售报刊以及组织农民参加保险的政策 31
四、有关罚没的政策与管理 32
第五章 国务院对其他费用具体项目的设立和废止 34
一、审核涉及农民负担文件和项目的12条原则 34
二、涉及农民负担项目的清理审核处理意见 35
第六章 生产性和公益性服务收费同农民负担的关系与管理 45
一、生产费用支出同农民负担的关系与管理 45
二、生产性服务收费在管理中存在的问题 46
三、有关生产性服务收费管理方面的规定 47
一、依法纳税是农民应尽的义务 49
第七章 农业税收同农民负担的关系与管理 49
二、严禁收税中的任意加码和摊派行为 55
第八章 加强日常的制度化、规范化管理工作 58
一、实行制度化管理是落实各项政策的重要保证 58
二、农民承担费用和劳务预、决算制度 59
三、农民负担监督卡制度 63
四、农民负担专项审计制度 66
五、农民上缴费用的财务管理 70
第九章 对违反农民负担法律、法规的处罚 73
第十章 监督管理工作中的几种有效做法 82
第十一章 政府和有关部门在农民负担监督管理工作中的责任 95
一、各级党委政府的责任 95
二、各级农民负担监督管理部门的责任 98
三、各有关部门的责任 99
第十二章 在减轻农民负担工作中应处理好的几个关系 108
一、减轻农民负担与经济发展、社会稳定的关系 108
二、减轻农民负担与发展经济的关系 110
三、减轻农民负担与发展事业、完成任务的关系 113
四、为民办事与增加农民负担的关系 117
第十三章 基层干部和农民群众都应正确对待农民负担问题 119
一、农民要正确对待负担问题，正确对待干部 119
二、基层干部要正确对待农民负担问题，正确对待农民 121
第十四章 减轻农民负担工作应长抓不懈 126
一、正确估计形势，进一步提高做好工作的自觉性 126
二、进一步明确今后减轻农民负担工作的思路、办法和近期目标 131
三、积极探索减轻农民负担的有效途径 137