序言 1
一、指导方针、战略目标和总体部署 3
（一）指导方针 3
（二）战略目标 5
（三）总体部署 7
二、人才队伍建设主要任务 8
（一）突出培养造就创新型科技人才 8
（二）大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才 9
（三）统筹推进各类人才队伍建设 11
三、体制机制创新 17
（一）改进完善人才工作管理体制 17
（二）创新人才工作机制 20
四、重大政策 25
（一）实施促进人才投资优先保证的财税金融政策 25
（二）实施产学研合作培养创新人才政策 26
（三）实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策 27
（四）实施人才创业扶持政策 28
（五）实施有利于科技人员潜心研究和创新政策 28
（六）实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策 29
（七）实施更加开放的人才政策 29
（八）实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策 30
（九）实施促进人才发展的公共服务政策 31
（十）实施知识产权保护政策 31
五、重大人才工程 32
（一）创新人才推进计划 32
（二）青年英才开发计划 33
（三）企业经营管理人才素质提升工程 33
（四）高素质教育人才培养工程 33
（五）文化名家工程 34
（六）全民健康卫生人才保障工程 34
（七）海外高层次人才引进计划 34
（八）专业技术人才知识更新工程 35
（九）国家高技能人才振兴计划 35
（十）现代农业人才支撑计划 36
（十一）边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划 36
（十二）高校毕业生基层培养计划 36
六、组织实施 37
（一）加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导 37
（二）建立健全人才发展规划体系 37
（三）营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境 38
（四）加强人才工作基础性建设 38
建设人才强国的行动纲领&人民日报社论 39