0 引言 转轨经济学研究的新进展 1
上篇 经济转轨时期政府职能的重新定位 9
1 关于经济转轨外延与内涵的界定 11
1．1 关于经济转轨概念的外延的界定 12
1．1．1 关于经济转轨概念的外延的三种说法 12
1．1．2 中国的改革开放与苏联东欧国家经济转轨的本质区别 13
1．1．3从统制经济和由计划经济向市场经济过渡的比较 16
1．2 关于经济转轨概念的内涵的理解 17
1．2．1 对经济转轨概念的内涵的不同理解 18
1．2．2 “后华盛顿共识”：衡量经济转轨的新视角 20
2 现代国家政府经济职能的演变过程 23
2．1．1 马克思恩格斯关于政府经济职能内涵的界定 24
2．1 马克思恩格斯论资本主义市场经济中的政府作用 24
2．1．2 马克思恩格斯论资本主义市场经济中政府的作用 26
2．2 资产阶级国家政府经济职能的演变过程 27
2．2．1 重商主义的“原始国家干预主义”阶段 28
2．2．2 市场经济的“守夜人”阶段 28
2．2．3 凯恩斯主义的“现代国家干预主义”阶段 29
2．2．4 政府与市场结合的“混合型经济”阶段 30
2．3 苏俄社会主义计划经济时期政府职能的转变 32
2．3．1 十月革命后初期：高度集中和强化政府经济职能 32
2．3．2 “新经济政策”时期：经济管理手段代替行政管理手段 33
2．3．3 斯大林模式时期：再次集中和强化行政管理手段 34
2．4 南、匈社会主义经济体制改革过程中政府职能的转变 36
2．4．1 南斯拉夫自治社会主义模式中的政府职能 36
2．4．2 匈牙利社会主义经济体制改革过程中的政府职能 38
3 经济转轨时期政府职能的重新定位 42
3．1．1 经济转轨最终目标与转轨过程的混淆 43
3．1 从计划经济可以跳跃到市场经济吗 43
3．1．2 政府职能的新类型：转轨经济中的政府职能 44
3．1．3 经济转轨过程究竟包括哪些阶段 46
3．2 经济转轨时期政府职能的重新定位 47
3．2．1 经济转轨时期对政府职能的特殊要求 47
3．2．2 经济转轨时期政府应具有的多重职能 49
3．2．3转轨经济的特殊性选择：政府干预型模式 50
中篇 波、匈、捷经济转轨时期政府职能的实例研究 55
4 波、匈、捷经济转轨时期政府职能的概述 57
4．1 波、匈、捷经济转轨目标和战略的重大转折 58
4．2 在议会制政治体系中逐步确立政府的地位 62
4．3．1 对政府职能转换内容和绩效的两种概括性评价 65
4．3 对波、匈、捷政府经济职能转换的综合评估 65
4．3．2 对政府职能转换的几种综合性指标评估 67
5 波兰经济转轨时期政府职能转换的特点 73
5．1 以“休克疗法”启动转轨进程导致政府调控能力的减弱 74
5．1．1 经济转轨初期波兰政府机构的大规模调整 74
5．1．2 以“休克疗法”启动转轨进程给政府职能转换带来阻碍 76
5．2 塑造新的经济主体：政府在推行私有化过程中的作用 80
5．2．1 波兰实行私有化政策的几个明显特征 80
5．2．2 波兰政府在推行私有化过程中的作用 82
5．3 政府的新角色：市场经济体制的建立者 85
5．3．1 市场经济条件下政府宏观调控体系的完善 86
5．3．2 要素市场的发展和新的投资机制的形成 90
5．3．3 适应市场经济体制的法律体系的建立 92
5．3．4 以市场手段重建社会保障制度 97
6 匈牙利经济转轨时期政府职能的特点 103
6．1 渐进式转轨为政府实现职能转换留有余地 104
6．1．1 渐进式转轨与“休克疗法”的主要区别 104
6．1．2 渐进式转轨为政府实现职能转换留有余地 106
6．2 有偿私有化政策给政府职能转换带来的利弊 108
6．2．1 有偿私有化政策的特征、方式和原则 109
6．2．2 有偿私有化给政府职能转换带来的利与弊 113
6．3 市场体制形成过程中政府经济职能的转换 117
6．3．1 建立竞争机制，为市场主体的形成创造条件 118
6．3．2 加强银行财力，推动金融体制的改革 120
6．3．3 改革财政预算体制，增强政府宏观调控能力 122
6．3．4 规范市场运作，建立适应市场经济的法律体系 124
6．3．5 改革社会保障制度，形成独特的社会福利体系 125
7 捷克经济转轨时期政府职能转换的特点 130
7．1 首先是宏观经济平衡，然后才是经济自由化 131
7．1．1 两党轮流执政局面下开始政府职能的转换 131
7．1．2 转轨前期保持宏观经济稳定的原因与措施 133
7．1．3 经济稳定给转轨时期政府职能转换带来积极后果 136
7．2 政府在推行投资券私有化过程中的作用 137
7．2．1 政府推行投资券私有化政策的具体过程 138
7．2．2 私有化政策实施不当造成新的不稳定因素 139
7．2．3 政府对投资券私有化政策的若干纠正措施 142
7．3 市场经济体制的形成与政府职能的转换 143
7．3．1 改革现有银行体系，完善政府宏观调控机制 144
7．3．2 培植资本市场，证券市场的兴起与发展 146
7．3．3 重建社会保障体制，为政府卸下沉重包袱 148
8 波、匈、捷转轨初期否定政府职能的原因与后果 153
8．1 波、匈、捷经济转轨初期否定政府职能的倾向 154
8．2 转轨初期特定的社会政治环境导致对政府职能的否定 156
8．3 否定政府职能的后果：体制更换的“空隙”增大 159
下篇 转轨经济中政府职能的理论评析 167
9转轨经济中政府职能的模式选择 169
9．1 对“休克疗法”广义与狭义的不同理解 170
9．2 转轨经济中政府职能转换的两种模式 172
9．3 经济转轨时期出现“政府干预型”模式的必然性 175
9．3．1 转轨时期危机的存在导致政府职能的强化 175
9．3．2 转轨经济中市场机制的不完善要求政府的干预 176
9．3．3 “后发优势”与东欧转轨国家的政府职能 178
10 转轨经济中的政府职能与东亚模式的“强政府” 182
10．1 东亚模式：后发国家：“政府替代的典型案例” 183
10．2 东欧转轨国家不能盲目借鉴东亚模式的“强政府” 186
10．3 转轨经济中的政府如何弥补市场发育的不足 191
11 转轨经济中的政府职能与“政府失效” 198
11．1 现代市场经济中“政府失效”的理论观点 199
11．2 转轨经济中可能出现的“政府失效”现象 201
11．3 政府怎样合理有效地干预经济 204
12 新的时代背景下政府经济职能的演变趋势 208
12．1 政府的新角色：知识经济时代社会新规范的制定者 209
12．2 政府的新职能：抵御全球化冲击的重要屏障 212
结语 人们期待着更有效率的政府 221
主要中文参考文献 225
主要外文参考文献 230
后记 234