引言：不患寡而患不均，不患贫而患不安 1
一、相关概念的辨析 1
二、本书的基本构架 4
上篇：什么是公平？ 7
一、探究公平问题的科学指南 8
（一）公平观念的历史演化 9
（二）判断公平与否的两个尺度 13
（三）未来社会公平的实现过程 17
二、公平概念的多重语义 19
（一）学者界定的多种视角 20
（二）我们的两维解读——公平性与公平感 24
三、现代社会公平性的具体形态 28
（一）起点公平——站在同一起跑线上 29
（二）过程公平——没有规矩不成方圆 35
（三）结果公平——最终实现个人利益 39
结语：我们需要什么样的公平社会？ 47
中篇：你感到公平吗？ 51
一、关注民众的公平感 52
（一）公平感的历史落差 52
（二）不公平感的负面影响 56
二、社会公平感调查 60
（一）有关公平感调查数据 61
（二）有关公平感访谈纪实 66
三、为什么你会感到不公平呢？ 73
（一）影响民众公平感的客观因素 74
（二）影响民众公平感的主观因素 87
结语：“仇富”还是“仇腐”？ 97
下篇：公平之路在何方？ 101
一、公平正义，比太阳还要有光辉 102
（一）拉美“陷阱”的警示 102
（二）我国实现社会公平的意义 104
（三）公平正义已经上升为我党的执政理念 107
二、放眼世界，它山之石可以攻玉 111
（一）国外做法面面观 112
（二）福利国家的得与失 121
（三）国外经验给我们的启示 129
三、公平之路，就在我们脚下延伸 131
（一）实现社会公平之前提 131
（二）实现社会公平之力量 135
（三）政府推行公平之路经 142
（四）公民维护公平之途经 150
结语：从“公民”到“公民社会” 176
主要参考文献 179
后记 187
作者简介 189